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突破會計師事務所做大做強瓶頸的重要制度創新(5)
根(gen)據國辦56號文件(jian)精(jing)神,我們(men)主張更多(duo)一些較大規模事務(wu)所盡早轉制,因為這是會計師事務(wu)所做大做強的內在和外(wai)在的迫切要求。
經過5年(nian)左右時間培養(yang)出10家(jia)左右大(da)型事(shi)務(wu)所,在組織形(xing)式(shi)上一定是特(te)殊普通合伙制(zhi),沿襲有限責任制(zhi)不可能成為大(da)型會計師(shi)事(shi)務(wu)所。
希望(wang)現有(you)排名前(qian)10家或更多一些較(jiao)大(da)規模會(hui)計(ji)師事務(wu)所的負(fu)責人要有(you)戰略(lve)眼光,未雨綢(chou)繆、加快轉制,宜早不宜遲(chi)。我們將對提前(qian)轉制的大(da)型會(hui)計(ji)師事務(wu)所給予(yu)支(zhi)持,使之(zhi)成為我們注(zhu)冊(ce)會(hui)計(ji)師行業(ye)的排頭兵和骨干力(li)量(liang)。
(二)關(guan)于轉(zhuan)制(zhi)(zhi)的資(zi)格條件(jian)《暫行規定》明確,會計師(shi)事務(wu)所(suo)轉(zhuan)制(zhi)(zhi)為特殊普通合伙(huo)組織形式,應當有25名以上(shang)符合條件(jian)的合伙(huo)人、50名以上(shang)的注冊會計師(shi)以及人民幣(bi)1000萬元以上(shang)的資(zi)本。
轉制(zhi)為特殊(shu)普通合伙組(zu)織形式(shi)的(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)師事務所(suo),其具有注(zhu)(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)(hui)計(ji) 師資(zi)格(ge)的(de)(de)(de)合伙人(ren)(ren)的(de)(de)(de)任(ren)職條件,與(yu)《會(hui)(hui)(hui)計(ji)師事務所(suo)審(shen)批與(yu)監督暫行辦法(fa)》的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)基本一致,但(dan)增加了(le)年(nian)(nian)(nian)齡不(bu)超過(guo)65周(zhou)歲(sui)的(de)(de)(de)條件。對會(hui)(hui)(hui)計(ji)師事務所(suo)合伙人(ren)(ren)的(de)(de)(de)任(ren)職年(nian)(nian)(nian)齡進行適當(dang)限(xian)制(zhi),這是國(guo)(guo)際(ji)通行慣例,是符合會(hui)(hui)(hui)計(ji)職業(ye)特點(dian)和規律(lv)的(de)(de)(de)。綜(zong)觀國(guo)(guo)際(ji)“四大”和內地“四大”,幾乎(hu)沒有年(nian)(nian)(nian)齡超過(guo)60周(zhou)歲(sui)的(de)(de)(de)合伙人(ren)(ren)。與(yu)征求意見稿相(xiang)比,《暫行規定(ding)(ding)》將合伙人(ren)(ren)的(de)(de)(de)任(ren)職年(nian)(nian)(nian)齡限(xian)制(zhi)由60周(zhou)歲(sui)放寬到(dao)了(le)65周(zhou)歲(sui),主要是考(kao)慮到(dao)我(wo)國(guo)(guo)注(zhu)(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)(hui)計(ji)師行業(ye)的(de)(de)(de)發展相(xiang)對仍較滯(zhi)后,繼續發揮(hui)“老同(tong)志”的(de)(de)(de)傳幫帶作用。但(dan)是,65周(zhou)歲(sui)已是最(zui)高限(xian),不(bu)得再行突(tu)破。我(wo)們倡(chang)導轉制(zhi)的(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)師事務所(suo)以(yi)合伙人(ren)(ren)協議等形式(shi)明確(que)約定(ding)(ding)合伙人(ren)(ren)任(ren)職年(nian)(nian)(nian)齡,最(zui)好將年(nian)(nian)(nian)齡限(xian)定(ding)(ding)在60周(zhou)歲(sui)以(yi)下,從(cong)而在行業(ye)和客(ke)戶中樹(shu)立年(nian)(nian)(nian)輕(qing)化(hua)、知識化(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)、國(guo)(guo)際(ji)化(hua)的(de)(de)(de)良好形象。
特別值得一提的是,為了鼓勵、支持大中型會計師事務所走多元化、國際化發展道路,順應行業意愿和呼聲,借鑒發達市場經濟國家會計職業發展經驗,《暫行規定》允許具有中國注冊資產評估師、注冊稅務師和注冊造價工程師執業資格的專業人士擔任特殊普通合伙制會計師事務所的合伙人,這是一個歷史性突破。當然,也對上述3類專業人士擔任合伙人作了必要限制,主要包括:一是須在會計師事務所專職執業;二是成為合伙人前3年內沒有因為執業行為受到行政處罰;三是有取得相應執業資格后最近連續5年從事相關工作的經驗;四是該類合伙人人數不得超過會計師事務所合伙人總數的20%;五是該類合伙人所持有的合伙財產份額不得超過會計師事務所合伙財產的20%,并且單一合伙人所持有的財產份額不得位于會計師事務所合伙財產前5位(即合伙財產份額的前5位應由注冊會計師持有);六是該類合伙人不得擔任執行合伙事務的合伙人;七是年齡不得超過65周歲。