江(jiang)蘇(su)省(sheng)(sheng)中(zhong)(zhong)小(xiao)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)要在(zai)現(xian)(xian)有基礎上(shang)取(qu)得(de)進(jin)一(yi)步突破，必(bi)須(xu)加大對新(xin)(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)領域的(de)(de)市場(chang)分析(xi)與開(kai)發(fa)力度(du)，以此(ci)提(ti)高(gao)自身競(jing)爭力，從而(er)促進(jin)全省(sheng)(sheng)行業(ye)(ye)綜合實(shi)力的(de)(de)提(ti)升(sheng)，進(jin)而(er)推進(jin)行業(ye)(ye)轉型升(sheng)級和科學發(fa)展(zhan)。國務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院辦(ban)(ban)(ban)公(gong)廳在(zai)轉發(fa)財(cai)政部《關(guan)于加快發(fa)展(zhan)我(wo)國注冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)行業(ye)(ye)的(de)(de)若(ruo)干意見的(de)(de)通(tong)知》（國辦(ban)(ban)(ban)發(fa)［2009］56號，以下簡稱“國辦(ban)(ban)(ban)發(fa)56號文件”）中(zhong)(zhong)明確提(ti)出：會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)執(zhi)業(ye)(ye)領域要大幅度(du)拓(tuo)(tuo)(tuo)展(zhan)，且認真落實(shi)《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國公(gong)司(si)(si)法(fa)》中(zhong)(zhong)“公(gong)司(si)(si)應當(dang)在(zai)每一(yi)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)年度(du)終了時編制財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報告(gao)，并(bing)依(yi)法(fa)經會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)審計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)”的(de)(de)規定(ding)，確保公(gong)司(si)(si)依(yi)法(fa)接受(shou)注冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)審計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。同(tong)時，將(jiang)醫院等醫療衛生機構、大中(zhong)(zhong)專(zhuan)院校以及(ji)(ji)基金會(hui)(hui)等非營利組織(zhi)的(de)(de)財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)報表納入注冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)審計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)范(fan)(fan)圍。在(zai)鞏(gong)固財(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)報告(gao)審計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、資(zi)本驗證(zheng)、涉稅鑒證(zheng)等業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)基礎上(shang)，積極(ji)向企事(shi)(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)單位內部控制、管(guan)理咨(zi)詢(xun)、并(bing)購重組、資(zi)信調(diao)查、專(zhuan)項審計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、業(ye)(ye)績評價、司(si)(si)法(fa)鑒定(ding)、投資(zi)決策、政府購買服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)等相(xiang)關(guan)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)領域延(yan)伸。按照國辦(ban)(ban)(ban)發(fa)56號文件總體(ti)要求，我(wo)們組織(zhi)人(ren)員(yuan)對全省(sheng)(sheng)部分會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)新(xin)(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)拓(tuo)(tuo)(tuo)展(zhan)情況展(zhan)開(kai)調(diao)研(yan)，著力從事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)實(shi)踐入手，通(tong)過了解當(dang)前江(jiang)蘇(su)省(sheng)(sheng)中(zhong)(zhong)小(xiao)事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)新(xin)(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)拓(tuo)(tuo)(tuo)展(zhan)現(xian)(xian)狀，找出新(xin)(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)拓(tuo)(tuo)(tuo)展(zhan)的(de)(de)一(yi)般規律，并(bing)明晰(xi)新(xin)(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)拓(tuo)(tuo)(tuo)展(zhan)的(de)(de)部分概念，在(zai)數據收集與理論分析(xi)的(de)(de)基礎上(shang)，提(ti)出當(dang)前中(zhong)(zhong)小(xiao)事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)新(xin)(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)拓(tuo)(tuo)(tuo)展(zhan)的(de)(de)思路及(ji)(ji)拓(tuo)(tuo)(tuo)展(zhan)中(zhong)(zhong)應當(dang)關(guan)注的(de)(de)重點問題（基于問卷調(diao)查分析(xi)），為江(jiang)蘇(su)省(sheng)(sheng)乃至(zhi)全國范(fan)(fan)圍內眾多中(zhong)(zhong)小(xiao)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)(suo)開(kai)拓(tuo)(tuo)(tuo)新(xin)(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)及(ji)(ji)相(xiang)關(guan)研(yan)究(jiu)提(ti)供參(can)考。

　　一(yi)、中小事(shi)務(wu)所新(xin)業(ye)務(wu)拓展現狀

　　（一(yi)）中小事務(wu)所新業務(wu)拓展調查情況

　　基于當(dang)前注冊會(hui)計師(shi)行業(ye)(ye)(ye)已(yi)有的(de)(de)(de)部分(fen)研究成果(guo)，我們重點圍繞(rao)對新(xin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)理(li)解、已(yi)經開展(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)、新(xin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)拓(tuo)展(zhan)中(zhong)(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)(de)(de)問題、中(zhong)(zhong)小(xiao)所從事新(xin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)拓(tuo)展(zhan)的(de)(de)(de)特殊考慮以(yi)(yi)及新(xin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)拓(tuo)展(zhan)的(de)(de)(de)未來展(zhan)望等五個(ge)方面(mian)，以(yi)(yi)調(diao)查(cha)(cha)問卷(juan)的(de)(de)(de)方式，于2012年8月開始在全省(sheng)范(fan)圍內(nei)展(zhan)開調(diao)查(cha)(cha)，此次調(diao)查(cha)(cha)問卷(juan)發放，覆蓋了(le)省(sheng)直和蘇(su)南、蘇(su)北(bei)、蘇(su)中(zhong)(zhong)八個(ge)地區總計近80家會(hui)計師(shi)事務(wu)(wu)所，最終收到(dao)有效問卷(juan)73份(fen)，參(can)與對象大(da)多數為江蘇(su)省(sheng)綜(zong)合評價3A以(yi)(yi)上(shang)事務(wu)(wu)所，還有少(shao)部分(fen)3A以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)事務(wu)(wu)所也參(can)與了(le)問卷(juan)調(diao)查(cha)(cha)。此外，我們重點走訪了(le)部分(fen)地區，并召集部分(fen)事務(wu)(wu)所業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)骨干(gan)進(jin)行座談(tan)，通過資料(liao)收集和信(xin)息反饋，將五個(ge)方面(mian)的(de)(de)(de)問題進(jin)行整理(li)與歸(gui)類如下：

　　1.新業務理解。在“國辦發〔2009〕56號文發布之前，會計師事務所對從事新業務拓展的思考”問題的回答中，表示已經思考的事務所占參與調查事務所的100%，其中有12家事務所回答既有思考又有實踐。在“會計師事務所有關新業務拓展方面的政策措施能否落實到位”問題的回答中，有20家事務所明確表示政策措施不能落實或有難度，占參與調查事務所的28%，同時，他們認為新業務拓展存在的典型問題集中體現在稅務鑒證及相關業務高度壟斷、無執業標準以及收費偏低等三個方面。