隨著近兩(liang)年(nian)我(wo)國稅收政策(ce)的(de)(de)更新和較大(da)(da)幅(fu)度的(de)(de)調整，特別是(shi)非居(ju)民(min)稅收征管(guan)逐(zhu)步走上規(gui)范軌道，我(wo)國針(zhen)對(dui)外(wai)企(qi)(qi)代表(biao)處的(de)(de)稅收管(guan)理(li)也發生了重(zhong)大(da)(da)變化。專(zhuan)家表(biao)示，與過(guo)去相比，針(zhen)對(dui)外(wai)企(qi)(qi)代表(biao)處的(de)(de)納稅申報時限、征稅方(fang)(fang)式和免(mian)稅管(guan)理(li)等方(fang)(fang)面(mian)都有(you)很大(da)(da)區別。代表(biao)處財務(wu)人員主動學習(xi)研究(jiu)稅法(fa)，掌握稅法(fa)新舊變化，積極準確申報納稅，是(shi)代表(biao)處降(jiang)低(di)自身稅務(wu)風險的(de)(de)最有(you)效途徑。

　　外(wai)企代表處涉稅(shui)政策全面調(diao)整

　　外企(qi)代表(biao)處(chu)(chu)又稱外國企(qi)業在(zai)(zai)(zai)華(hua)常駐代表(biao)處(chu)(chu)。我國對代表(biao)處(chu)(chu)的(de)(de)設(she)(she)立(li)沒有注冊(ce)資本(ben)要求，設(she)(she)立(li)申請手續(xu)簡便(bian)，且營運成(cheng)本(ben)較低，因(yin)此一些(xie)規模較大、行(xing)事審慎的(de)(de)外國企(qi)業在(zai)(zai)(zai)進入中(zhong)國前，往(wang)往(wang)選擇(ze)設(she)(she)立(li)代表(biao)機構的(de)(de)形式，以作(zuo)為其在(zai)(zai)(zai)華(hua)投資和體驗中(zhong)國市場(chang)的(de)(de)第(di)一步(bu)。有關統計資料(liao)顯示，截至目前，外國企(qi)業在(zai)(zai)(zai)我國設(she)(she)立(li)的(de)(de)代表(biao)處(chu)(chu)數量已超過10萬家，主(zhu)要集(ji)中(zhong)在(zai)(zai)(zai)北京、上海、廣東、浙江、福建等中(zhong)心城市和沿海地區。

　　根據我國法律規定，外(wai)企(qi)(qi)代表(biao)處(chu)只能代表(biao)外(wai)國企(qi)(qi)業從(cong)事外(wai)國企(qi)(qi)業經營(ying)業務范圍內的聯絡、產(chan)品推廣、市場調研、技術交流等(deng)活(huo)(huo)動，而(er)不(bu)能從(cong)事直接(jie)的經營(ying)活(huo)(huo)動。但現實中，有不(bu)少代表(biao)處(chu)從(cong)事著(zhu)事實上的經營(ying)活(huo)(huo)動。

　　專(zhuan)家介紹，作為外國企業(ye)(ye)派駐(zhu)的(de)(de)在(zai)華(hua)聯絡(luo)機構(gou)，外企代(dai)表(biao)處(chu)是非(fei)居民企業(ye)(ye)的(de)(de)典(dian)型表(biao)現(xian)形式之(zhi)一，它具有隱蔽性(xing)、流(liu)(liu)動性(xing)、復雜性(xing)的(de)(de)特點。加之(zhi)以往稅務(wu)部門對(dui)其不(bu)夠重視，造成(cheng)這一類稅源數量大(da)但(dan)稅額不(bu)大(da)，稅收流(liu)(liu)失(shi)比較嚴重。比如(ru)，一些代(dai)表(biao)處(chu)經(jing)常(chang)會把往來資(zi)金做得(de)非(fei)常(chang)小(xiao)，導致稅務(wu)部門收不(bu)到多少營業(ye)(ye)稅。再(zai)如(ru)，一些代(dai)表(biao)處(chu)從(cong)事(shi)著事(shi)實上(shang)的(de)(de)經(jing)營活動而并不(bu)主動申報經(jing)營所得(de)，導致企業(ye)(ye)所得(de)稅的(de)(de)大(da)量流(liu)(liu)失(shi)。

　　自2008年1月1日實施的(de)《企業所得稅(shui)法》首次提出“非居民”稅(shui)收(shou)概念開始，在(zai)其后的(de)兩年半時(shi)間里，有(you)關部門相(xiang)繼出臺的(de)與非居民有(you)關的(de)稅(shui)收(shou)法律(lv)、法規、政(zheng)策超過了30項，我國非居民稅(shui)收(shou)政(zheng)策體系逐步得到了建立(li)和完善。相(xiang)應地，與外企代表處有(you)關的(de)稅(shui)收(shou)管理(li)也發生(sheng)了重(zhong)大變化。

　　自去年下半年以來，國家稅務總局結合《企業所得稅法》、《營業稅暫行條例》和《增值稅暫行條例》的最新規定，相繼發布《關于印發非居民企業所得稅源泉扣繳管理暫行辦法的通知》（國稅發〔2009〕3號）、《非居民享受稅收協定待遇管理辦法（試行）》（國稅發〔2009〕124號）、《關于非居民享受稅收協定待遇管理辦法（試行）有關問題的補充通知》（國稅函〔2010〕290號）、《外國企業常駐代表機構稅收管理暫行辦法》（國稅發〔2010〕18號）和《關于印發非居民企業所得稅核定征收管理辦法的通知》（國稅發〔2010〕19號）。這一系列新政策（以下簡稱“新政策”）對外企代表處的稅收管理，從稅率、申報到征稅方式和減免稅管理等各個方面，都進行了全面的調整和規范。