第二方面，我(wo)們(men)根據(ju)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)信(xin)用等(deng)級(ji)(ji)(ji)，對增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)發票(piao)(piao)(piao)使用實行了分(fen)級(ji)(ji)(ji)分(fen)類管(guan)理，比(bi)如說對納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)信(xin)用好的(de)(de)(de)、等(deng)級(ji)(ji)(ji)高(gao)的(de)(de)(de)A級(ji)(ji)(ji)和(he)B級(ji)(ji)(ji)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人，A級(ji)(ji)(ji)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人可(ke)(ke)以一(yi)次性領三個(ge)月的(de)(de)(de)發票(piao)(piao)(piao)，B級(ji)(ji)(ji)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人可(ke)(ke)以一(yi)次領兩個(ge)月的(de)(de)(de)發票(piao)(piao)(piao)，當然如果(guo)(guo)有(you)需要，可(ke)(ke)以隨(sui)時(shi)辦理。另外，增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)發票(piao)(piao)(piao)抵稅(shui)(shui)(shui)(shui)還(huan)有(you)個(ge)認證的(de)(de)(de)過程，我(wo)們(men)也根據(ju)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)信(xin)用等(deng)級(ji)(ji)(ji)，先(xian)后對A、B、C三個(ge)等(deng)級(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人取消(xiao)了發票(piao)(piao)(piao)的(de)(de)(de)認證，大(da)大(da)方便了納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人。對今年新試點的(de)(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人，如果(guo)(guo)還(huan)沒有(you)評定納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)信(xin)用等(deng)級(ji)(ji)(ji)，從(cong)今年5月1日(ri)到明年4月30日(ri)，暫時(shi)不用認證。

　　第三方(fang)面，大(da)家比(bi)較關(guan)注(zhu)的(de)(de)(de)小(xiao)規(gui)模納(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)，由于需(xu)要到(dao)(dao)稅(shui)務局代開(kai)(kai)專用(yong)發票，排隊的(de)(de)(de)現象一開(kai)(kai)始(shi)是比(bi)較多的(de)(de)(de)，我們后來采取了措施，從8月1日(ri)開(kai)(kai)始(shi)，在91個城市開(kai)(kai)展了住宿業增值(zhi)稅(shui)小(xiao)規(gui)模納(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)自開(kai)(kai)專用(yong)發票的(de)(de)(de)試(shi)點(dian)，在試(shi)點(dian)的(de)(de)(de)基礎(chu)上，11月份開(kai)(kai)始(shi)，將這個政策(ce)推行到(dao)(dao)了全國，大(da)大(da)方(fang)便了小(xiao)規(gui)模納(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)，也有效緩解了辦稅(shui)廳的(de)(de)(de)擁擠。

　　最后，我們還(huan)推廣(guang)了(le)(le)(le)網(wang)絡辦理，出(chu)臺了(le)(le)(le)改進(jin)營改增服(fu)務工作的(de)20條措施(shi)，其中8條都是(shi)簡化發(fa)(fa)票的(de)代(dai)開(kai)手續，減少發(fa)(fa)票的(de)領(ling)用次數(shu)以及改進(jin)發(fa)(fa)票的(de)辦理流程。我們正在積(ji)極推廣(guang)發(fa)(fa)票領(ling)用的(de)“網(wang)上申領(ling)、線下配送”，代(dai)開(kai)發(fa)(fa)票的(de)“網(wang)上辦理、線下開(kai)具”，所(suo)有這些(xie)措施(shi)，一(yi)方(fang)(fang)面方(fang)(fang)便(bian)了(le)(le)(le)小規模(mo)納稅(shui)人，另一(yi)方(fang)(fang)面也解決(jue)了(le)(le)(le)一(yi)線辦稅(shui)服(fu)務廳工作量比較大(da)的(de)問題。

　　2016-12-02 10:21:02

經濟日報記者提問（劉健 攝）

　　經濟日報記者:
　　營改(gai)(gai)增試點(dian)全面推開以后，接下(xia)來增值稅(shui)(shui)的改(gai)(gai)革會再繼續推出哪些措施？另外，增值稅(shui)(shui)立法目前有關部門會有什么打算？

　　2016-12-02 10:25:29

　　史耀斌:
　　今(jin)年全面推開營改(gai)增試(shi)點，增值稅(shui)(shui)作(zuo)為流轉稅(shui)(shui)里最主要的(de)稅(shui)(shui)種(zhong)，也是占稅(shui)(shui)收收入(ru)最大(da)的(de)一個稅(shui)(shui)種(zhong)，這和國際稅(shui)(shui)制(zhi)發展、稅(shui)(shui)制(zhi)改(gai)革的(de)趨勢是一致的(de)。下(xia)一步增值稅(shui)(shui)還需不(bu)需要改(gai)革？怎么辦？我(wo)想(xiang)簡單跟(gen)大(da)家講一點情(qing)況。

　　營改(gai)(gai)(gai)增(zeng)(zeng)目(mu)前(qian)(qian)作為(wei)試(shi)點，在(zai)設計(ji)試(shi)點方(fang)案的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候，為(wei)了平(ping)(ping)衡穩定發展和改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)增(zeng)(zeng)長(chang)之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系，以及所有(you)行(xing)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)只減(jian)不增(zeng)(zeng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求，把過(guo)去營業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)和增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)本(ben)身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)都(dou)全部承繼下來(lai)(lai)(lai)了，用我們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話來(lai)(lai)(lai)講(jiang)叫(jiao)平(ping)(ping)移、平(ping)(ping)轉(zhuan)，因此(ci)現(xian)(xian)在(zai)還(huan)(huan)(huan)有(you)很多優(you)(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)。另外一(yi)(yi)點，我們(men)增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)目(mu)前(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)有(you)四檔(dang)，有(you)17%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基準稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)、13%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)、11%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)和6%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)，也就是(shi)根(gen)據(ju)(ju)不同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)，選(xuan)擇(ze)(ze)適(shi)用不同增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)。同時，我們(men)在(zai)征(zheng)收(shou)管理等一(yi)(yi)些(xie)(xie)技術(shu)管理方(fang)面，還(huan)(huan)(huan)有(you)一(yi)(yi)些(xie)(xie)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)完善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方(fang)。從(cong)政(zheng)策(ce)(ce)上來(lai)(lai)(lai)講(jiang)，比如說稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)，就需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)簡并。從(cong)優(you)(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)來(lai)(lai)(lai)講(jiang)，有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)階段性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)，有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)即(ji)期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)，還(huan)(huan)(huan)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)制度(du)上今(jin)(jin)后(hou)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)長(chang)期安排的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)(you)(you)惠(hui)方(fang)式(shi)。優(you)(you)(you)惠(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)既有(you)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、免稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，又(you)有(you)差額征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等方(fang)式(shi)。對這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)優(you)(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)，哪些(xie)(xie)應(ying)(ying)該(gai)調整，哪些(xie)(xie)應(ying)(ying)該(gai)作為(wei)長(chang)期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度(du)安排，都(dou)要(yao)(yao)(yao)做(zuo)出(chu)選(xuan)擇(ze)(ze)，同時還(huan)(huan)(huan)要(yao)(yao)(yao)相應(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)選(xuan)擇(ze)(ze)使用什么樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)或者免稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)等等。這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)都(dou)是(shi)下一(yi)(yi)步(bu)增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完善(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方(fang)，不是(shi)說營改(gai)(gai)(gai)增(zeng)(zeng)按照現(xian)(xian)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)宣布推開以后(hou)就一(yi)(yi)勞永逸了，今(jin)(jin)后(hou)要(yao)(yao)(yao)根(gen)據(ju)(ju)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)、立法的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求進(jin)一(yi)(yi)步(bu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，比如我們(men)要(yao)(yao)(yao)簡并稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)檔(dang)次(ci)，要(yao)(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)優(you)(you)(you)化(hua)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)，既提高稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)(you)(you)惠(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)力度(du)和效應(ying)(ying)，又(you)避免對企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)營行(xing)為(wei)產生(sheng)扭曲(qu)，也避免偷稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)漏稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)象出(chu)現(xian)(xian)。同時還(huan)(huan)(huan)要(yao)(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)加(jia)強科學征(zheng)管，使我們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)征(zheng)管體(ti)系能夠(gou)更加(jia)完美、更加(jia)完善(shan)，這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)都(dou)是(shi)今(jin)(jin)后(hou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)內容。同時，還(huan)(huan)(huan)需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)根(gen)據(ju)(ju)在(zai)營改(gai)(gai)(gai)增(zeng)(zeng)試(shi)點過(guo)程中新(xin)出(chu)現(xian)(xian)、新(xin)發生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)(xie)問題，及時完善(shan)政(zheng)策(ce)(ce)，來(lai)(lai)(lai)鞏固(gu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成果。也就是(shi)說，營改(gai)(gai)(gai)增(zeng)(zeng)試(shi)點開始以后(hou)，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任務還(huan)(huan)(huan)很重(zhong)。

　　還有，我們要堅持依法治國，貫徹稅收法定原則，今后所有的稅收都將上升為法律，目前，增值稅是按暫行條例和國務院批準的試點辦法征收的。立法的工作需要與增值稅改革試點和改革方案有機結合，適時啟動增值稅立法工作，把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下來，增強稅制的規范性、強制性和有效性。