史耀斌:
　　李克(ke)強總理在(zai)(zai)(zai)政(zheng)府工作報(bao)告中提到(dao)，今(jin)年(nian)全面(mian)推開營改增，要確保所有的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)稅負(fu)(fu)只減不(bu)增，這(zhe)(zhe)既是(shi)(shi)改革的(de)(de)(de)目標(biao)之一，也是(shi)(shi)一項重大的(de)(de)(de)政(zheng)治任務。特別是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)今(jin)年(nian)，全球經(jing)濟增長放緩(huan)，我國(guo)由(you)于“三期疊加”的(de)(de)(de)影(ying)響，整個經(jing)濟正處在(zai)(zai)(zai)經(jing)濟轉型轉軌的(de)(de)(de)過(guo)程中，經(jing)濟下行(xing)壓力較大。營改增作為今(jin)年(nian)出(chu)臺的(de)(de)(de)一項全面(mian)減稅的(de)(de)(de)措施，它的(de)(de)(de)意義(yi)要比平時我們在(zai)(zai)(zai)高速(su)增長時期出(chu)臺這(zhe)(zhe)項政(zheng)策的(de)(de)(de)影(ying)響更廣泛，而(er)且(qie)影(ying)響的(de)(de)(de)效果也更突出(chu)。保證所有行(xing)業(ye)稅負(fu)(fu)只減不(bu)增的(de)(de)(de)目標(biao)，從5到(dao)10月份的(de)(de)(de)統計數據來(lai)看已經(jing)實現了。

　　為了實(shi)現這(zhe)個目(mu)標(biao)，一(yi)是政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策設計時(shi)(shi)，妥善設計、妥善安排，對(dui)(dui)4大行(xing)業原稅(shui)(shui)收優惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策原則上(shang)予(yu)以延(yan)續(xu)，對(dui)(dui)老(lao)合同和(he)老(lao)項目(mu)實(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策平轉(zhuan)，對(dui)(dui)特定(ding)行(xing)業制定(ding)了過(guo)渡性(xing)優惠措施等。二是在政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策執行(xing)的(de)時(shi)(shi)候(hou)抓落實(shi)。一(yi)方(fang)面(mian)抓培訓輔導(dao)。讓所有(you)的(de)納(na)稅(shui)(shui)人和(he)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)人員都理(li)解什么是營(ying)改(gai)增政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，要用好營(ying)改(gai)增政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，而且在具體技術、在發票(piao)管理(li)上(shang)、取(qu)得發票(piao)的(de)程序上(shang)，都使(shi)(shi)納(na)稅(shui)(shui)人更好的(de)理(li)解，使(shi)(shi)納(na)稅(shui)(shui)人能夠(gou)在盡(jin)量短的(de)時(shi)(shi)間內適應(ying)增值稅(shui)(shui)的(de)征管程序和(he)征管要求，盡(jin)量做(zuo)到應(ying)抵(di)盡(jin)抵(di)。另一(yi)方(fang)面(mian)，我們還(huan)針對(dui)(dui)執行(xing)過(guo)程中出現的(de)新問題(ti)、新情況完善試點政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策。截(jie)止到10月份(fen)之前，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部、國家稅(shui)(shui)務(wu)(wu)總(zong)局會(hui)同有(you)關部門已經發布了四個政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策性(xing)的(de)文件，對(dui)(dui)過(guo)路過(guo)橋費的(de)抵(di)扣問題(ti)、金(jin)融同業往來等問題(ti)都做(zuo)了完善。我們還(huan)充分聽取(qu)納(na)稅(shui)(shui)人的(de)意見，對(dui)(dui)于一(yi)些(xie)個案性(xing)、臨時(shi)(shi)性(xing)的(de)問題(ti)，加強對(dui)(dui)企業的(de)輔導(dao)，找(zhao)出解決辦(ban)法。

　　剛才(cai)你提到(dao)營(ying)改(gai)增今(jin)后的(de)目(mu)標(biao)是(shi)(shi)什么，是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)永遠這樣減下(xia)去。所謂減稅(shui)(shui)，如果從稅(shui)(shui)收統計或者是(shi)(shi)從經(jing)濟學原理上講，是(shi)(shi)和沒有改(gai)革之前的(de)“基(ji)期(qi)”相(xiang)比。試點(dian)(dian)運(yun)行一(yi)年(nian)后，全(quan)部實行新的(de)稅(shui)(shui)制(zhi)。從統計角(jiao)度(du)看，與(yu)(yu)“基(ji)期(qi)”相(xiang)比減稅(shui)(shui)效果還是(shi)(shi)持續(xu)存在(zai)的(de)，但與(yu)(yu)上一(yi)年(nian)相(xiang)比，減稅(shui)(shui)因素(su)就減弱了(le)。營(ying)改(gai)增后，稅(shui)(shui)制(zhi)更加中性(xing)的(de)優點(dian)(dian)會長期(qi)繼(ji)續(xu)下(xia)去，對(dui)于促進我國經(jing)濟發展(zhan)(zhan)、轉型升級和企業(ye)的(de)二(er)、三產(chan)業(ye)之間的(de)銜(xian)接，特別是(shi)(shi)促進第三產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)非(fei)常有積極作(zuo)用的(de)。同時，營(ying)改(gai)增的(de)減稅(shui)(shui)固然很重要，但不(bu)是(shi)(shi)唯一(yi)的(de)目(mu)標(biao)，它對(dui)完(wan)善(shan)稅(shui)(shui)制(zhi)、促進企業(ye)良性(xing)發展(zhan)(zhan)，促進政府(fu)機關(guan)“放管服”等(deng)方面(mian)工(gong)作(zuo)都有積極的(de)作(zuo)用，是(shi)(shi)一(yi)項(xiang)綜(zong)合性(xing)的(de)改(gai)革工(gong)程。

　　2016-12-02 10:18:36

人民日報記者提問（劉健 攝）

　　人民日報記者:
　　我的(de)(de)(de)問題是提給稅(shui)(shui)(shui)務(wu)總局領導的(de)(de)(de)。企業(ye)必須得有(you)進(jin)(jin)項的(de)(de)(de)發(fa)票(piao)(piao)(piao)才能抵扣進(jin)(jin)項稅(shui)(shui)(shui)，所以發(fa)票(piao)(piao)(piao)是一個很關(guan)鍵的(de)(de)(de)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)憑據。在全面推(tui)開(kai)(kai)營改增的(de)(de)(de)時(shi)候(hou)，有(you)一些納稅(shui)(shui)(shui)人反映，發(fa)票(piao)(piao)(piao)的(de)(de)(de)取得，存(cun)在開(kai)(kai)票(piao)(piao)(piao)難的(de)(de)(de)問題，有(you)的(de)(de)(de)是一些商家不愿意開(kai)(kai)，也有(you)的(de)(de)(de)是辦稅(shui)(shui)(shui)大廳(ting)比較擁堵，開(kai)(kai)票(piao)(piao)(piao)時(shi)間比較長，就這(zhe)個問題，稅(shui)(shui)(shui)務(wu)部門是怎么加強改進(jin)(jin)的(de)(de)(de)？現在的(de)(de)(de)情況(kuang)是什么樣？

　　2016-12-02 10:20:06

國家稅務總局總會計師王陸進（吳曉山 攝）

　　王陸進:
　　您提的(de)這(zhe)個(ge)問題，經營(ying)者、社(she)會(hui)方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)都(dou)非常關心。增(zeng)值稅實(shi)行發票(piao)抵稅制(zhi)度，能不能依法有效地(di)取得抵扣發票(piao)，對企業(ye)是非常關鍵的(de)。在(zai)整個(ge)營(ying)改(gai)增(zeng)的(de)過程(cheng)當中(zhong)，稅務(wu)總局高度重視發票(piao)的(de)使(shi)用和(he)管理問題，采(cai)取了一系列措施，切實(shi)方(fang)便納稅人。

　　首先，我們是加強了對發票開具的宣傳輔導，稅務總局專門下發了通知，要求各地要做好對新試點四大行業納稅人開具發票的輔導，各地做了大量的宣傳培訓工作，創造了很多開具發票的好方法、便捷的方法。我這里有個數據，全國稅務部門一共制作了680多萬份發票使用的溫馨提示板，在經營場所顯著位置張貼，輔導納稅人規范快捷地開具發票，使售票方及時取得專用發票，用以抵扣稅款。