由此可以看出，國(guo)外既有(you)直接(jie)規(gui)定免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式，也有(you)規(gui)定免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)式。兩種(zhong)方(fang)(fang)式均有(you)優(you)缺(que)(que)點(dian)(dian)。直接(jie)規(gui)定免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)組(zu)織(zhi)(zhi)方(fang)(fang)式的(de)(de)(de)優(you)點(dian)(dian)是(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)管(guan)理比較簡單，效(xiao)率比較高，只要(yao)界(jie)定清楚(chu)免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)組(zu)織(zhi)(zhi)，就不(bu)需要(yao)對(dui)其(qi)(qi)所(suo)得(de)的(de)(de)(de)性質進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)判(pan)(pan)斷，缺(que)(que)點(dian)(dian)是(shi)容(rong)易(yi)造成稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收逃(tao)避行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，即一(yi)(yi)方(fang)(fang)面容(rong)易(yi)導致非(fei)免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)組(zu)織(zhi)(zhi)冒充免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)組(zu)織(zhi)(zhi)，另(ling)一(yi)(yi)方(fang)(fang)面，免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)組(zu)織(zhi)(zhi)從事(shi)一(yi)(yi)些營(ying)利(li)活(huo)動(dong)，或者其(qi)(qi)他主(zhu)體(ti)以免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)組(zu)織(zhi)(zhi)作為(wei)(wei)通(tong)道進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)營(ying)利(li)活(huo)動(dong)。規(gui)定免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)或者免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)得(de)方(fang)(fang)式的(de)(de)(de)優(you)點(dian)(dian)是(shi)有(you)利(li)于(yu)防止稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收規(gui)避行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，容(rong)易(yi)做到一(yi)(yi)視同(tong)仁(ren)，缺(que)(que)點(dian)(dian)是(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)管(guan)理的(de)(de)(de)成本比較大，需要(yao)對(dui)企業(ye)(ye)所(suo)得(de)的(de)(de)(de)性質進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)判(pan)(pan)斷，而且這(zhe)種(zhong)判(pan)(pan)斷的(de)(de)(de)工作量是(shi)巨大的(de)(de)(de)，因為(wei)(wei)，無論是(shi)什么主(zhu)體(ti)，只要(yao)從事(shi)了(le)(le)免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)獲得(de)了(le)(le)免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)得(de)，都有(you)權(quan)利(li)享受這(zhe)一(yi)(yi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收優(you)惠(hui)政策。針(zhen)對(dui)二者的(de)(de)(de)優(you)缺(que)(que)點(dian)(dian)，各國(guo)也會(hui)采取(qu)一(yi)(yi)些應對(dui)措施，例如，規(gui)定免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)國(guo)家一(yi)(yi)般(ban)對(dui)免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)組(zu)織(zhi)(zhi)規(gui)定了(le)(le)嚴(yan)格的(de)(de)(de)條件限制(zhi)和行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)限制(zhi)，申請(qing)免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)程(cheng)序比較復雜，對(dui)于(yu)免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)各種(zhong)活(huo)動(dong)控制(zhi)得(de)也比較嚴(yan)格。規(gui)定免(mian)(mian)(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)國(guo)家則一(yi)(yi)般(ban)將這(zhe)些行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)標準(zhun)，以及企業(ye)(ye)從事(shi)這(zhe)些行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)所(suo)獲得(de)所(suo)得(de)的(de)(de)(de)判(pan)(pan)斷等問題予以標準(zhun)化，減少了(le)(le)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)管(guan)理的(de)(de)(de)成本。　

　　2．低稅率　

　　對(dui)非營(ying)(ying)(ying)利(li)(li)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)采取免稅(shui)(shui)政策一(yi)般需要(yao)對(dui)該(gai)(gai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)規定嚴格的(de)(de)條件限制(zhi)，以防止營(ying)(ying)(ying)利(li)(li)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)冒(mao)用非營(ying)(ying)(ying)利(li)(li)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)之(zhi)名，騙取稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠。因(yin)此(ci)，這一(yi)制(zhi)度(du)對(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)社會(hui)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)管理水平要(yao)求比較高，另外，該(gai)(gai)制(zhi)度(du)也難以解決某些非營(ying)(ying)(ying)利(li)(li)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)部分盈利(li)(li)行為(wei)。鑒于(yu)(yu)(yu)(yu)此(ci)，有些國家對(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)非營(ying)(ying)(ying)利(li)(li)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)采取了(le)不(bu)(bu)同于(yu)(yu)(yu)(yu)一(yi)般企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)低稅(shui)(shui)率(lv)政策。由于(yu)(yu)(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)是對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)或者其他組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)總(zong)收(shou)(shou)入扣除成本、費用、損失以后的(de)(de)應(ying)(ying)稅(shui)(shui)純(chun)(chun)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)得(de)(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)課征的(de)(de)稅(shui)(shui)，而非營(ying)(ying)(ying)利(li)(li)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)般不(bu)(bu)會(hui)有應(ying)(ying)稅(shui)(shui)純(chun)(chun)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)得(de)(de)（非營(ying)(ying)(ying)利(li)(li)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)收(shou)(shou)到的(de)(de)財政撥款和公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)捐款屬(shu)于(yu)(yu)(yu)(yu)免稅(shui)(shui)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)得(de)(de)，不(bu)(bu)屬(shu)于(yu)(yu)(yu)(yu)應(ying)(ying)稅(shui)(shui)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)得(de)(de)），因(yin)此(ci)，該(gai)(gai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)般不(bu)(bu)需要(yao)繳納企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)，如果該(gai)(gai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)取得(de)(de)了(le)應(ying)(ying)稅(shui)(shui)純(chun)(chun)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)得(de)(de)，表明(ming)該(gai)(gai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)進行了(le)一(yi)些營(ying)(ying)(ying)利(li)(li)活(huo)動，對(dui)于(yu)(yu)(yu)(yu)該(gai)(gai)活(huo)動應(ying)(ying)當征收(shou)(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)，考(kao)慮到該(gai)(gai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)整體(ti)的(de)(de)非營(ying)(ying)(ying)利(li)(li)性(xing)以及公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)性(xing)，對(dui)其采取比一(yi)般企(qi)業(ye)(ye)(ye)較低的(de)(de)稅(shui)(shui)率(lv)征收(shou)(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)是比較適當的(de)(de)，這并不(bu)(bu)會(hui)造成對(dui)市場公(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭秩序的(de)(de)破壞(huai)，因(yin)為(wei)這些組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)從事營(ying)(ying)(ying)利(li)(li)活(huo)動都是偶爾的(de)(de)，而非經常和持(chi)續的(de)(de)，并且其整體(ti)上屬(shu)于(yu)(yu)(yu)(yu)非營(ying)(ying)(ying)利(li)(li)的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，不(bu)(bu)會(hui)對(dui)經營(ying)(ying)(ying)性(xing)的(de)(de)、營(ying)(ying)(ying)利(li)(li)性(xing)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)構(gou)成威脅。　

　　很(hen)多國家對非(fei)營(ying)(ying)利(li)社(she)團(tuan)采取了低稅(shui)率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策，如日本所有以營(ying)(ying)利(li)為目(mu)的(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)法人(ren)都必(bi)須(xu)交納37.5%的(de)(de)(de)(de)法人(ren)稅(shui)，但對其它的(de)(de)(de)(de)公益法人(ren)和社(she)團(tuan)法人(ren)的(de)(de)(de)(de)法人(ren)稅(shui)，日本是(shi)根據不同的(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)，實施(shi)不同的(de)(de)(de)(de)稅(shui)率(lv)(lv)(lv)。法國公司所得(de)稅(shui)稅(shui)率(lv)(lv)(lv)為33%，但是(shi)對非(fei)營(ying)(ying)利(li)的(de)(de)(de)(de)社(she)團(tuan)等(deng)組織(zhi)(zhi)則適用24%或者10%的(de)(de)(de)(de)稅(shui)率(lv)(lv)(lv)。 科技社(she)團(tuan)一(yi)般可(ke)歸入非(fei)營(ying)(ying)利(li)社(she)團(tuan)之列。立陶(tao)宛的(de)(de)(de)(de)基本公司所得(de)稅(shui)稅(shui)率(lv)(lv)(lv)為29%，但非(fei)營(ying)(ying)利(li)組織(zhi)(zhi)和合作實體的(de)(de)(de)(de)企業(ye)所得(de)稅(shui)稅(shui)率(lv)(lv)(lv)為5%。　

　　低稅(shui)(shui)(shui)(shui)率政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)優點是(shi)(shi)減少稅(shui)(shui)(shui)(shui)務管理的(de)(de)(de)(de)成本，不需要(yao)(yao)區分非營(ying)利組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)應稅(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)(suo)得和(he)免(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)(suo)得，同時也(ye)在一(yi)(yi)定(ding)(ding)程(cheng)度(du)(du)上緩解了稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)規避(bi)的(de)(de)(de)(de)問題。營(ying)利組(zu)織(zhi)冒充非營(ying)利組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)，同樣(yang)(yang)(yang)需要(yao)(yao)繳納企業(ye)所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)，非營(ying)利企業(ye)有營(ying)利活(huo)動(dong)時，也(ye)要(yao)(yao)繳納一(yi)(yi)定(ding)(ding)數額的(de)(de)(de)(de)企業(ye)所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)。這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)實現“近似正義”的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)安排。當然(ran)，這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)也(ye)有其缺(que)陷，一(yi)(yi)方面，這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)只(zhi)是(shi)(shi)緩解稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)規避(bi)，與采取免(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)一(yi)(yi)樣(yang)(yang)(yang)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)規避(bi)行為仍然(ran)會發生，而且市場主體也(ye)有積極性從事(shi)(shi)這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)規避(bi)行為，另一(yi)(yi)方面，對(dui)于公(gong)益活(huo)動(dong)和(he)非公(gong)益活(huo)動(dong)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)同樣(yang)(yang)(yang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率的(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)，違(wei)(wei)背了實質正義的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，即從稅(shui)(shui)(shui)(shui)法原則(ze)上看(kan)，應當對(dui)公(gong)益性活(huo)動(dong)免(mian)(mian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。這(zhe)(zhe)(zhe)里所(suo)(suo)謂的(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)背實質正義，既(ji)包括對(dui)一(yi)(yi)般(ban)公(gong)司從事(shi)(shi)公(gong)益活(huo)動(dong)獲(huo)得的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)益要(yao)(yao)與其他所(suo)(suo)得一(yi)(yi)樣(yang)(yang)(yang)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)較高的(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)，也(ye)包括對(dui)非營(ying)利組(zu)織(zhi)和(he)合(he)作實體的(de)(de)(de)(de)公(gong)益活(huo)動(dong)所(suo)(suo)獲(huo)得的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)益要(yao)(yao)與其他所(suo)(suo)得一(yi)(yi)樣(yang)(yang)(yang)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)較低的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率，這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)“相(xiang)同對(dui)待”是(shi)(shi)違(wei)(wei)反稅(shui)(shui)(shui)(shui)法基本原則(ze)的(de)(de)(de)(de)。　

　　三、我國(guo)促進科技(ji)社團發展(zhan)的稅(shui)收政策的制度設計　

　　國(guo)外促進(jin)科技社團(tuan)發展(zhan)的(de)(de)稅(shui)收優惠(hui)制度可以(yi)作為我國(guo)制定相關政(zheng)策(ce)的(de)(de)參考和借鑒(jian)。從我國(guo)稅(shui)收制度的(de)(de)特點來看，我國(guo)促進(jin)科技社團(tuan)發展(zhan)的(de)(de)稅(shui)收政(zheng)策(ce)應以(yi)營業(ye)稅(shui)和企(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)為主，而具體的(de)(de)優惠(hui)制度則以(yi)免(mian)稅(shui)和低稅(shui)率兩種方式為主。　

　　（一）商品(pin)稅政策　

　　開征增值稅的國家一般將銷售商品和提供服務均作為增值稅的征稅范圍，而我國則是將其分為增值稅和營業稅兩個領域，對于銷售商品和部分服務（加工、修理、修配服務）征收增值稅，而對絕大部分服務征收營業稅。因此，其他國家促進科技社團所采取的免征增值稅政策在我國就主要體現為免征營業稅的政策。