三、國(guo)際社會(hui)公益性捐贈稅收優惠政策對(dui)我國(guo)的(de)借(jie)鑒

我國(guo)自2008年1月1日起實施的《中華人民共和國(guo)企(qi)業所得稅法》，把企(qi)業公(gong)益(yi)性(xing)(xing)捐贈(zeng)(zeng)稅前(qian)扣除(chu)比例從(cong)3%提高到了(le)12%，以期與國(guo)際(ji)接軌，更好地激(ji)勵社會公(gong)益(yi)性(xing)(xing)捐贈(zeng)(zeng)行為。《財政(zheng)(zheng)部國(guo)家稅務總局 民政(zheng)(zheng)部關于公(gong)益(yi)性(xing)(xing)捐贈(zeng)(zeng)稅前(qian)扣除(chu)有(you)關問(wen)題的通(tong)知(zhi)》（財稅[2008]160號）明確了(le)公(gong)益(yi)性(xing)(xing)捐贈(zeng)(zeng)稅收(shou)扣除(chu)資(zi)格的申請條件、認定程序，進一步(bu)地完善了(le)我國(guo)公(gong)益(yi)性(xing)(xing)捐贈(zeng)(zeng)稅收(shou)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策。它(ta)山之(zhi)石，可以攻玉(yu)。通(tong)過對美國(guo)、加拿大、德國(guo)等發達國(guo)家公(gong)益(yi)性(xing)(xing)捐贈(zeng)(zeng)稅有(you)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策的介紹，結合我國(guo)現階(jie)段實際(ji)情況，筆者認為我國(guo)可以從(cong)以下幾(ji)個方面借(jie)鑒國(guo)際(ji)社會公(gong)益(yi)性(xing)(xing)捐贈(zeng)(zeng)收(shou)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策：

（一）提高立法層次

從國(guo)(guo)(guo)(guo)際上看，無論是(shi)英美(mei)(mei)法(fa)(fa)系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)（如：美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)、澳大(da)利亞），還是(shi)大(da)陸法(fa)(fa)系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)（如：德國(guo)(guo)(guo)(guo)、韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)），其公益性(xing)捐贈稅收(shou)(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)通(tong)常(chang)都(dou)會(hui)有(you)(you)(you)統一(yi)的(de)(de)法(fa)(fa)律政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)來保障實施，如：美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)“國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)稅收(shou)(shou)法(fa)(fa)典(dian)”對于(yu)公益性(xing)捐贈稅收(shou)(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)有(you)(you)(you)明確系(xi)統的(de)(de)規(gui)定(ding)。我國(guo)(guo)(guo)(guo)目前公益性(xing)捐贈稅收(shou)(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)涉及到的(de)(de)一(yi)些法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)立法(fa)(fa)層次較(jiao)低，如：《財政(zheng)(zheng)部(bu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)稅務總局(ju) 民政(zheng)(zheng)部(bu)關(guan)于(yu)公益性(xing)捐贈稅前扣除有(you)(you)(you)關(guan)問題(ti)的(de)(de)通(tong)知》（財稅[2008]160號）、規(gui)范公益性(xing)社(she)會(hui)團體行為的(de)(de)《社(she)會(hui)團體登記管(guan)理條例(li)》、《基金會(hui)管(guan)理條例(li)》等(deng)都(dou)屬于(yu)部(bu)門規(gui)章或行政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)，導致(zhi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)執(zhi)行過程中可(ke)能出(chu)現法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)上的(de)(de)沖突或阻礙，不利于(yu)稅收(shou)(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)長期有(you)(you)(you)效執(zhi)行。

（二(er)）鼓勵(li)超額捐贈行為

目前社會組織發展比較成熟的國家，往往對于企業和個人的超額捐贈都有可以結轉到下一年的相關規定，以激勵社會公益性捐贈行為。美國“國內稅收法典”規定超出比例的捐贈，可以累計到下一年度結轉予以扣除，但結轉期限不得超過