八、異(yi)地執業(ye)適用的收費(fei)標(biao)準(zhun)

    《注(zhu)冊會計師法》第二十九(jiu)條規(gui)定，會計師事務(wu)所(suo)(suo)(suo)受(shou)理業(ye)務(wu)不(bu)受(shou)行政區域限制。實務(wu)中(zhong)，事務(wu)所(suo)(suo)(suo)特(te)別是大中(zhong)型事務(wu)所(suo)(suo)(suo)異地(di)(di)執(zhi)(zhi)業(ye)的情況較為(wei)普遍。過去，由于受(shou)管(guan)轄范圍的限制，地(di)(di)方制定的會計師事務(wu)所(suo)(suo)(suo)收(shou)費規(gui)定，無法解決本(ben)地(di)(di)事務(wu)所(suo)(suo)(suo)到外地(di)(di)執(zhi)(zhi)業(ye)或者(zhe)外地(di)(di)事務(wu)所(suo)(suo)(suo)到本(ben)地(di)(di)執(zhi)(zhi)業(ye)所(suo)(suo)(suo)適用收(shou)費標準(zhun)問題，《收(shou)費辦法》的發布則較好地(di)(di)解決了(le)該問題。

    理論上講，會(hui)(hui)計師事(shi)(shi)務所(suo)(suo)(suo)異地(di)執業(ye)，其成本(ben)水(shui)平應(ying)當介于事(shi)(shi)務所(suo)(suo)(suo)所(suo)(suo)(suo)在地(di)和執業(ye)所(suo)(suo)(suo)在地(di)之間。因此，辦法對異地(di)執業(ye)允許以兩(liang)地(di)中的任(ren)一收費規(gui)定(ding)執行，具體由會(hui)(hui)計師事(shi)(shi)務所(suo)(suo)(suo)和委托人協(xie)商。

    除異(yi)地(di)(di)(di)(di)(di)執(zhi)(zhi)業(ye)(ye)外(wai)，還存在(zai)著會計(ji)師事務(wu)所(suo)(suo)(suo)異(yi)地(di)(di)(di)(di)(di)設立分(fen)(fen)所(suo)(suo)(suo)應當(dang)執(zhi)(zhi)行(xing)何地(di)(di)(di)(di)(di)收(shou)(shou)費規定的(de)問(wen)題。對此(ci)(ci)存在(zai)比較大的(de)分(fen)(fen)歧。一(yi)種意(yi)見認(ren)為(wei)，目前很多事務(wu)所(suo)(suo)(suo)對全國(guo)各地(di)(di)(di)(di)(di)分(fen)(fen)所(suo)(suo)(suo)實行(xing)一(yi)體化管理，因此(ci)(ci)分(fen)(fen)所(suo)(suo)(suo)應執(zhi)(zhi)行(xing)總所(suo)(suo)(suo)所(suo)(suo)(suo)在(zai)地(di)(di)(di)(di)(di)收(shou)(shou)費規定；另一(yi)種意(yi)見認(ren)為(wei)，分(fen)(fen)所(suo)(suo)(suo)執(zhi)(zhi)行(xing)總所(suo)(suo)(suo)所(suo)(suo)(suo)在(zai)地(di)(di)(di)(di)(di)收(shou)(shou)費規定，將造成(cheng)(cheng)分(fen)(fen)所(suo)(suo)(suo)與本地(di)(di)(di)(di)(di)事務(wu)所(suo)(suo)(suo)的(de)不平等競(jing)爭。綜(zong)合考慮各方面意(yi)見，《收(shou)(shou)費辦法》規定分(fen)(fen)所(suo)(suo)(suo)執(zhi)(zhi)行(xing)分(fen)(fen)所(suo)(suo)(suo)所(suo)(suo)(suo)在(zai)地(di)(di)(di)(di)(di)收(shou)(shou)費規定，一(yi)是考慮到分(fen)(fen)所(suo)(suo)(suo)經(jing)(jing)營(ying)成(cheng)(cheng)本主(zhu)要(yao)受(shou)當(dang)地(di)(di)(di)(di)(di)經(jing)(jing)濟環境影(ying)響(xiang)；二是如(ru)果(guo)某一(yi)項業(ye)(ye)務(wu)的(de)成(cheng)(cheng)本受(shou)總所(suo)(suo)(suo)成(cheng)(cheng)本因素影(ying)響(xiang)比較大，一(yi)般屬于應由總所(suo)(suo)(suo)承(cheng)接的(de)業(ye)(ye)務(wu)（如(ru)證券業(ye)(ye)務(wu)）。

    九、省級(ji)財政部(bu)門要切實履(lv)行(xing)《收(shou)費(fei)辦法》規定(ding)的職責(ze)

    考慮(lv)到我國幅(fu)員廣闊，地(di)(di)區之間差異大，《收(shou)費辦法(fa)》僅對會計師(shi)事務(wu)所收(shou)費涉(she)及的重大問題作(zuo)了原則(ze)性規定(ding)(ding)，具(ju)體收(shou)費標準(zhun)授權(quan)各(ge)(ge)省、自治區、直轄市(shi)在(zai)《收(shou)費辦法(fa)》統一原則(ze)基礎上(shang)自行制定(ding)(ding)。根據《收(shou)費辦法(fa)》第八條，各(ge)(ge)地(di)(di)收(shou)費標準(zhun)由(you)地(di)(di)方(fang)財政(zheng)部(bu)門提(ti)出意見(jian)，報(bao)同(tong)級價格主(zhu)管部(bu)門制定(ding)(ding)。各(ge)(ge)地(di)(di)需要(yao)對實行政(zheng)府指導價的具(ju)體收(shou)費項目、每一項目的基準(zhun)價、浮動(dong)幅(fu)度作(zuo)出規定(ding)(ding)。各(ge)(ge)地(di)(di)財政(zheng)部(bu)門要(yao)把握主(zhu)動(dong)，全面細致(zhi)地(di)(di)開展(zhan)有(you)關工作(zuo)，提(ti)出適應本地(di)(di)區行業(ye)發(fa)展(zhan)狀況的收(shou)費標準(zhun)方(fang)案。

    一是要對收費項目開展調查研究。按照《收費辦法》規定，對強制性審計業務實行政府指導價。收費項目確定是否科學，影響到政府指導價的實施范圍是否正確，也影響到不同項目的收費標準是否合理。財政部門既要充分掌握當前注冊會計師的業務現狀，也要合理展望，體現出一定前瞻性。例如，根據規定，企業內部控制審計對于上市公司來說屬于強制性要求，因此上市公司內部控制審計應當列入政府指導價收費項目；又如，醫院、高校年度會計報表審計是根據《若干意見》要求即將實施的一項制度，具有強制性，但醫院、高校審計和企業審計明顯不同，可能存在顯著的成本差異，因此可考慮單列收費項目；再如，證券類業務與非證券類業務由于風險不同，復雜程度不同，可以考慮分設不同項目。由于收費項目在很大程度上具有共同性，財政部將在各地研究基礎上進行總結，適時發布指導性意見。