20.根據(ju)城(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)承載能力和轉(zhuan)移(yi)人口(kou)情況(kuang)，分類推進戶(hu)籍制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，統籌推進相關(guan)公共(gong)服務、社會保障(zhang)制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，有(you)序推進農(nong)業轉(zhuan)移(yi)人口(kou)市(shi)民化，將(jiang)基(ji)本公共(gong)服務逐(zhu)步覆(fu)蓋到(dao)符合(he)條(tiao)件的(de)常住人口(kou)。（公安部(bu)、發展改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)委、財政部(bu)、人力資源社會保障(zhang)部(bu)、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委、教育部(bu)、民政部(bu)、農(nong)業部(bu)、法制辦(ban)等負(fu)責(ze)）

21.積極穩(wen)妥(tuo)推進(jin)土地(di)管理(li)制度、投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)體制等(deng)(deng)促進(jin)城鎮化健(jian)康發展的改革，調研并制定相關(guan)配套政(zheng)策。完善(shan)地(di)方債務風險控制措施，規(gui)范(fan)發展債券、股權、信(xin)托等(deng)(deng)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)方式，健(jian)全鼓勵社會資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)城鄉基礎設施、公(gong)共服務項目的政(zheng)策和相關(guan)機制。（發展改革委(wei)、國土資(zi)(zi)源(yuan)部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、人民銀行(xing)、銀監會、證監會、保(bao)監會等(deng)(deng)負責）

22.建(jian)立健全(quan)農村產(chan)權確權、登記、頒證(zheng)制(zhi)度。依(yi)法保障農民(min)土(tu)地(di)承包經營權、宅(zhai)基(ji)地(di)使用權、集體(ti)收益(yi)分配權。開(kai)展國(guo)有(you)(you)林(lin)(lin)場(chang)改(gai)革(ge)試點(dian)。研究提出國(guo)有(you)(you)林(lin)(lin)區改(gai)革(ge)指(zhi)導(dao)意見(jian)。探索建(jian)立農村產(chan)權交易市場(chang)。推進小型(xing)水利工程管理(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)。（國(guo)土(tu)資源(yuan)部(bu)、發展改(gai)革(ge)委、農業(ye)部(bu)、財政部(bu)、水利部(bu)、林(lin)(lin)業(ye)局等負責(ze)）

三、繼續深(shen)化已出臺的(de)各項改革

對已經(jing)部署(shu)并正(zheng)在推(tui)進(jin)的(de)各項改革(ge)，有關部門按職能分工，切實抓好落實，力求(qiu)年內(nei)取得(de)新(xin)的(de)進(jin)展。

（一(yi)(yi)）繼續推進國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革。推動大型(xing)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)公(gong)司制(zhi)股份(fen)制(zhi)改革，大力發展混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)。推進國有(you)(you)(you)經濟(ji)戰略性調整(zheng)和國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)并購重組(zu)，著力培育一(yi)(yi)批(pi)具有(you)(you)(you)國際(ji)競爭力的大企(qi)業(ye)。完善(shan)各類國有(you)(you)(you)資產監(jian)督(du)管(guan)理制(zhi)度。加快解(jie)決國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)辦社會負擔和歷史(shi)遺留問題。

（二(er)）繼(ji)續(xu)深化(hua)(hua)開放型經濟體制(zhi)改(gai)革。進一步擴(kuo)大金融、物流(liu)、教(jiao)育、科(ke)技、醫療、體育等服務業(ye)對外(wai)(wai)開放。完善口岸管(guan)理(li)體制(zhi)，推(tui)進通(tong)關(guan)便(bian)利化(hua)(hua)改(gai)革。加(jia)快海關(guan)特(te)殊監管(guan)區(qu)(qu)域(yu)整合優化(hua)(hua)，完善政策和(he)功(gong)能，開展(zhan)保稅工廠改(gai)革試點(dian)。加(jia)快制(zhi)定并出臺中(zhong)國（上海）自由(you)(you)貿易(yi)試驗(yan)區(qu)(qu)建(jian)設方案，推(tui)進港澳(ao)和(he)內地(di)服務貿易(yi)自由(you)(you)化(hua)(hua)，探索建(jian)立與國際接軌的外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)管(guan)理(li)體制(zhi)。積極實(shi)施自由(you)(you)貿易(yi)區(qu)(qu)戰略，建(jian)立健(jian)全(quan)雙邊(bian)、多(duo)邊(bian)和(he)區(qu)(qu)域(yu)投(tou)資(zi)(zi)貿易(yi)合作新機制(zhi)。健(jian)全(quan)境外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)規劃、協調、服務和(he)管(guan)理(li)機制(zhi)，完善風險(xian)防控(kong)體系(xi)。繼(ji)續(xu)深化(hua)(hua)流(liu)通(tong)體制(zhi)改(gai)革。

（三）加快教育、文化、醫藥衛生等社會事業各項改革。圍繞促進教育公平、提高教育質量，深化教育體制改革。加快推進文化領域政事、政企、政資分開，完善公共文化服務體系，優化促進文化產業創新發展的制度環境。深化醫藥衛生體制改革，加快公立醫院改革，完善社會辦醫政策，逐步形成多元化辦醫格局。穩步推進事業單位分類改革，推進事業單位人事、收入分配和社會保險制度等改革，加快管辦分離和建立法人治理結構。