13.推進(jin)電(dian)(dian)價(jia)改革，簡化銷售電(dian)(dian)價(jia)分類，擴大工商業用電(dian)(dian)同價(jia)實施(shi)范圍，完(wan)善煤電(dian)(dian)價(jia)格(ge)聯動(dong)機制(zhi)和水電(dian)(dian)、核(he)電(dian)(dian)上網價(jia)格(ge)形成機制(zhi)。推進(jin)全國煤炭交(jiao)易市場(chang)體系建設。推進(jin)天然氣(qi)價(jia)格(ge)改革，逐步理(li)順天然氣(qi)與可替(ti)代能源的比價(jia)關系。推進(jin)大用戶(hu)直購電(dian)(dian)和售電(dian)(dian)側(ce)電(dian)(dian)力體制(zhi)改革試點。（發展(zhan)改革委(wei)牽頭(tou)）

14.在保(bao)障(zhang)人民群眾基本生(sheng)活(huo)需求的前提下，綜合考慮(lv)資源節(jie)約利(li)用(yong)和環境保(bao)護(hu)等(deng)因素，建(jian)立(li)健全居民生(sheng)活(huo)用(yong)電、用(yong)水、用(yong)氣等(deng)階梯價格(ge)制(zhi)度。（發展改(gai)革委牽頭）

（六）基(ji)本民(min)生(sheng)保(bao)障(zhang)制度改(gai)革。

15.整體推進(jin)城鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)大病(bing)保(bao)險(xian)，整合(he)城鄉(xiang)基本(ben)醫(yi)療保(bao)險(xian)管理職能，逐步統(tong)一城鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)基本(ben)醫(yi)療保(bao)險(xian)制度，健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)民(min)(min)醫(yi)保(bao)體系。研究制定基礎養老金全(quan)(quan)國統(tong)籌方案。健(jian)全(quan)(quan)保(bao)障性住(zhu)房(fang)分配(pei)制度，有序推進(jin)公租(zu)(zu)房(fang)、廉租(zu)(zu)房(fang)并軌。（人力資源社會保(bao)障部、衛生計生委、中(zhong)央編辦(ban)、財政部、住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設部等負責）

16.建立健(jian)全最低生(sheng)(sheng)活保障(zhang)、就(jiu)業困難群體就(jiu)業援助(zhu)、重特大疾病保障(zhang)和救(jiu)助(zhu)等制(zhi)度，健(jian)全并落實社(she)會救(jiu)助(zhu)標(biao)準(zhun)與(yu)物(wu)價漲幅掛(gua)鉤的(de)機制(zhi)。整合社(she)會救(jiu)助(zhu)資源，逐步形成保障(zhang)特困群體基本(ben)生(sheng)(sheng)存權利和人格尊嚴的(de)長效保底機制(zhi)。（民政部、財政部、人力資源社(she)會保障(zhang)部、發展改革(ge)委、衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委等負責(ze)）

17.建(jian)立(li)最嚴(yan)格的覆蓋生(sheng)產、流(liu)通、消費各環節的食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)安(an)(an)全監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度(du)。建(jian)立(li)健(jian)全部(bu)門間、區(qu)域(yu)間食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)安(an)(an)全監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)聯(lian)動機制(zhi)。完善食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)質(zhi)量標(biao)準(zhun)和(he)安(an)(an)全準(zhun)入制(zhi)度(du)。加強基(ji)層(ceng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)能力建(jian)設(she)。充分發揮群眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)督、輿(yu)論監(jian)(jian)(jian)督作用，全面落實食品(pin)(pin)安(an)(an)全投訴舉報機制(zhi)。建(jian)立(li)實施黑名單制(zhi)度(du)，形成有效的行業自律機制(zhi)。（食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)總局牽(qian)頭(tou)）

 18.建立(li)健全(quan)最嚴(yan)格的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)監管制(zhi)(zhi)度(du)和(he)規(gui)范科學的(de)生(sheng)態補償制(zhi)(zhi)度(du)。建立(li)區域間環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治理(li)(li)聯動(dong)和(he)合作機制(zhi)(zhi)。完善生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)責任(ren)追究(jiu)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損害賠(pei)償制(zhi)(zhi)度(du)。制(zhi)(zhi)定加強大(da)氣(qi)、水、農村（土壤）污染(ran)防治的(de)綜合性政策措施。深(shen)入推進排污權、碳排放(fang)(fang)權交易試(shi)點，研究(jiu)建立(li)全(quan)國(guo)排污權、碳排放(fang)(fang)交易市場，開展(zhan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污染(ran)強制(zhi)(zhi)責任(ren)保險試(shi)點。制(zhi)(zhi)定突發環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)事件調查(cha)處(chu)理(li)(li)辦(ban)法(fa)。研究(jiu)制(zhi)(zhi)定生(sheng)態補償條(tiao)例。（環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)部、發展(zhan)改革委、財政部、林業局等負責）

（七）城(cheng)鎮(zhen)化和統籌城(cheng)鄉相(xiang)關改(gai)革。

19.研究制定城鎮化發展規劃。以增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能為重點，開展中小城市綜合改革試點。優化行政層級和行政區劃。實施好經濟發達鎮行政管理體制改革試點。有序推進城鄉規劃、基礎設施和公共服務一體化，創新城鄉社會管理體制。（發展改革委、中央編辦、住房城鄉建設部、民政部、農業部等負責）