（二）財稅體制改革。

4.完(wan)善(shan)(shan)財政(zheng)預(yu)(yu)算(suan)制(zhi)度，推(tui)動建立公開、透明、規范、完(wan)整(zheng)的(de)預(yu)(yu)算(suan)體制(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)財政(zheng)轉(zhuan)移支(zhi)付制(zhi)度，減少、合并一(yi)批專(zhuan)項轉(zhuan)移支(zhi)付項目(mu)，增加一(yi)般(ban)性轉(zhuan)移支(zhi)付規模和比(bi)例。（財政(zheng)部牽頭）

5.擴大營業稅(shui)改征(zheng)增值稅(shui)試(shi)點范圍，在(zai)全國(guo)開展交通運(yun)輸(shu)業和部(bu)分現代服務(wu)業營改增試(shi)點，擇機將(jiang)鐵路運(yun)輸(shu)和郵(you)電通信等行業納入試(shi)點范圍。合(he)理調整消費稅(shui)征(zheng)收(shou)范圍和稅(shui)率，將(jiang)部(bu)分嚴重(zhong)污染環境、過度消耗資源的產品(pin)等納入征(zheng)稅(shui)范圍。擴大個人住房房產稅(shui)改革試(shi)點范圍。（財政部(bu)、稅(shui)務(wu)總(zong)局會同住房城鄉建設部(bu)等負責）

6.將資源稅從價(jia)計征范圍擴(kuo)大到(dao)煤炭(tan)等應(ying)稅品(pin)目，清理煤炭(tan)開采(cai)和(he)銷售(shou)中(zhong)的相關收費基金。開展(zhan)深(shen)化礦產資源有償使用制度(du)改革試點。（財政部(bu)(bu)、發(fa)展(zhan)改革委、稅務總局、國土資源部(bu)(bu)等負責）

7.建立健全覆蓋全部(bu)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的(de)國(guo)有資本經(jing)營預算和(he)收(shou)益分(fen)享制度。落實(shi)和(he)完善(shan)對成長(chang)型、科(ke)技(ji)型、外向型小微企(qi)(qi)業(ye)的(de)財稅支持(chi)政策(ce)。（財政部(bu)、國(guo)資委、科(ke)技(ji)部(bu)、工(gong)業(ye)和(he)信息化部(bu)、稅務總局等負責）

（三(san)）金融體制改(gai)革。

8.穩(wen)步推進(jin)(jin)利率(lv)(lv)(lv)匯(hui)(hui)率(lv)(lv)(lv)市場化改(gai)革(ge)。逐(zhu)步擴大存貸款利率(lv)(lv)(lv)浮(fu)動(dong)幅(fu)度，建立健全市場基準利率(lv)(lv)(lv)體(ti)系(xi)。完(wan)善人(ren)(ren)民(min)幣(bi)(bi)匯(hui)(hui)率(lv)(lv)(lv)形(xing)成(cheng)機制(zhi)，充分發(fa)(fa)(fa)揮市場供(gong)求在匯(hui)(hui)率(lv)(lv)(lv)形(xing)成(cheng)中的基礎性作用。穩(wen)步推進(jin)(jin)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)(bi)資(zi)(zi)本項(xiang)目(mu)可(ke)兌換，建立合(he)格境(jing)內個人(ren)(ren)投(tou)資(zi)(zi)者境(jing)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)制(zhi)度，研究推動(dong)符合(he)條件的境(jing)外(wai)(wai)機構在境(jing)內發(fa)(fa)(fa)行人(ren)(ren)民(min)幣(bi)(bi)債(zhai)券。（人(ren)(ren)民(min)銀行會同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、財(cai)政部、銀監會、證監會、外(wai)(wai)匯(hui)(hui)局等負責(ze)）

9.完善場外(wai)股權(quan)交易市(shi)場業(ye)務規則體系，擴大(da)中小企業(ye)股份轉(zhuan)讓系統試點范圍。健全投資(zi)者尤其是中小投資(zi)者權(quan)益保護政策體系。推進煤炭(tan)、鐵礦石、原(yuan)油(you)等(deng)大(da)宗商品(pin)期貨和(he)國債期貨市(shi)場建(jian)設。（證(zheng)監會(hui)、發展改(gai)革(ge)委、財政部、人(ren)民銀(yin)行、能(neng)源局等(deng)負責）

10.推進制(zhi)(zhi)(zhi)定存款(kuan)保險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度實(shi)施方案，建立(li)健全(quan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構經營失(shi)敗風險(xian)補(bu)償和分擔機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，形成有效的風險(xian)處置(zhi)和市(shi)場退出機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加快(kuai)和規范發(fa)展民(min)(min)營金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構和面向(xiang)小微企(qi)業(ye)、“三農”的中小金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構。（人民(min)(min)銀行、銀監(jian)會、財(cai)政(zheng)部(bu)等(deng)負責）

（四）投融(rong)資體制改革。

11.抓緊清理有(you)礙公(gong)平競爭的(de)政策法規，推動民間資(zi)(zi)本有(you)效進入金(jin)融、能(neng)(neng)源(yuan)、鐵路、電(dian)信等(deng)領域。按照轉變政府(fu)職能(neng)(neng)、簡政放權(quan)的(de)原則，制(zhi)定(ding)政府(fu)投資(zi)(zi)條(tiao)例(li)、企業投資(zi)(zi)項(xiang)目核(he)準和備(bei)案管理條(tiao)例(li)。（法制(zhi)辦、發展改革委、財政部(bu)、工業和信息化部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)、人民銀行、國(guo)資(zi)(zi)委、銀監會、能(neng)(neng)源(yuan)局等(deng)負(fu)責）

12.改革鐵路投融資體制。建立公益性運輸補償制度、經營性鐵路合理定價機制，為社會資本進入鐵路領域創造條件。支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，通過股權置換等形式引導社會資本投資既有干線鐵路。（發展改革委、財政部、交通運輸部、鐵路局等負責） （五）資源性產品價格改革。