各(ge)(ge)省、自治區(qu)、直轄市人民(min)政府，國(guo)務院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直屬機構：

國務院同意發展改革委(wei)《關于2013年深化經濟體制改革重(zhong)點工作的(de)意見(jian)》，現轉(zhuan)發給你們(men)，請認真貫徹(che)執行。

國務院

2013年5月(yue)18日

（此件有刪減(jian)）

關于2013年深(shen)化經濟體制改革重點(dian)工(gong)作的意見(jian)

發展改革委

黨的(de)十八大(da)提出(chu)要加快完善社(she)會主義市場經濟體(ti)制，全社(she)會熱(re)切期(qi)待改革(ge)取得新突破(po)。順應人民愿望，把握時代要求，不(bu)失時機(ji)深化重(zhong)要領(ling)域(yu)改革(ge)，意(yi)義十分重(zhong)大(da)。現就2013年深化經濟體(ti)制改革(ge)重(zhong)點工作提出(chu)以下意(yi)見。

一、指導思想和總體要(yao)求

2013年深化(hua)經濟(ji)(ji)體制改(gai)革工作(zuo)的(de)指導(dao)思(si)想是(shi)，以(yi)(yi)鄧小(xiao)平理論(lun)、“三個代表”重要思(si)想、科(ke)學發展觀為指導(dao)，全面貫徹黨的(de)十(shi)八大精神，堅定不移走中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會主(zhu)義(yi)道路(lu)，堅持社(she)會主(zhu)義(yi)市場(chang)經濟(ji)(ji)改(gai)革方向，以(yi)(yi)更(geng)大的(de)勇氣、智(zhi)慧和韌(ren)性，大力(li)推動促進經濟(ji)(ji)轉型、民生改(gai)善(shan)和社(she)會公正的(de)改(gai)革，堅決破除妨礙(ai)科(ke)學發展的(de)體制機制弊端(duan)，促進經濟(ji)(ji)持續健康(kang)發展與(yu)社(she)會和諧穩定，使改(gai)革紅利更(geng)多(duo)更(geng)公平惠及全體人民，為全面建成小(xiao)康(kang)社(she)會、實現中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大復興的(de)中(zhong)(zhong)國夢(meng)作(zuo)出積極貢獻。

總體要求是(shi)，正確處理(li)(li)好(hao)(hao)政(zheng)府與市場(chang)、政(zheng)府與社會的(de)關(guan)系(xi)，處理(li)(li)好(hao)(hao)加強(qiang)頂層設計與尊重群眾(zhong)首創精神的(de)關(guan)系(xi)，處理(li)(li)好(hao)(hao)增量改(gai)革與存(cun)量優(you)化(hua)的(de)關(guan)系(xi)，處理(li)(li)好(hao)(hao)改(gai)革創新與依(yi)法行政(zheng)的(de)關(guan)系(xi)，處理(li)(li)好(hao)(hao)改(gai)革、發展、穩定的(de)關(guan)系(xi)，確保改(gai)革順(shun)利有效推進(jin)。

二、大力(li)推進年度重點改革

2013年改革(ge)(ge)重點工作(zuo)是，深入(ru)推進行(xing)政體制改革(ge)(ge)，加快推進財稅、金融、投資、價格等領域改革(ge)(ge)，積極推動民生保障、城鎮化和統籌(chou)城鄉相關改革(ge)(ge)。

（一）行政體制改革。

1.深化政府(fu)機(ji)構改(gai)革。完成新組(zu)建部(bu)門(men)“三定(ding)”規(gui)(gui)定(ding)制(zhi)定(ding)和相關部(bu)門(men)“三定(ding)”規(gui)(gui)定(ding)修訂工作。組(zu)織推(tui)進地(di)方行(xing)政體制(zhi)改(gai)革，研究制(zhi)定(ding)關于地(di)方政府(fu)機(ji)構改(gai)革和職能轉變的意(yi)見。（中央編辦牽(qian)頭）

2.簡政放(fang)權，下決心減少審(shen)(shen)批(pi)事項(xiang)。抓緊清理、分批(pi)取消(xiao)和(he)下放(fang)投(tou)資(zi)項(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)、生(sheng)產經營(ying)活動和(he)資(zi)質(zhi)資(zi)格許可等(deng)事項(xiang)，對(dui)確需審(shen)(shen)批(pi)、核(he)準、備案的(de)項(xiang)目，要簡化程序(xu)、限時辦(ban)結相關手續。嚴格控制新增審(shen)(shen)批(pi)項(xiang)目。（中央編辦(ban)、發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、人力(li)資(zi)源社會保障部、法制辦(ban)等(deng)負(fu)責）

3.創新政府公共服務提供方式。加快出臺政府向社會組織購買服務的指導意見，推動公共服務提供主體和提供方式多元化。出臺行業協會商會與行政機關脫鉤方案。改革工商登記和社會組織登記制度。深化公務用車制度改革。（財政部、中央編辦、發展改革委、民政部、人力資源社會保障部、國資委、工商總局、國管局等負責）