十、拓展(zhan)城鄉創業渠道，實現創業帶動就業

　　（二十五）支(zhi)持(chi)電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)向基(ji)層(ceng)延(yan)伸(shen)。引(yin)導和鼓勵(li)(li)集(ji)辦公服務(wu)(wu)、投融(rong)資支(zhi)持(chi)、創業(ye)輔導、渠道開(kai)拓于(yu)一體的(de)市(shi)場化網商創業(ye)平(ping)臺(tai)發展。鼓勵(li)(li)龍頭企業(ye)結合(he)鄉(xiang)村(cun)特(te)點建立電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)交(jiao)易服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)、商品集(ji)散(san)平(ping)臺(tai)和物流中心(xin)，推動(dong)農村(cun)依托(tuo)互聯(lian)網創業(ye)。鼓勵(li)(li)電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)第三方交(jiao)易平(ping)臺(tai)渠道下沉，帶動(dong)城鄉(xiang)基(ji)層(ceng)創業(ye)人員依托(tuo)其平(ping)臺(tai)和經(jing)營網絡開(kai)展創業(ye)。完善有利于(yu)中小網商發展的(de)相(xiang)關措施，在(zai)風(feng)險可控、商業(ye)可持(chi)續的(de)前提下支(zhi)持(chi)發展面向中小網商的(de)融(rong)資貸款業(ye)務(wu)(wu)。

　　（二十六）支持返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)集聚發展(zhan)。結合城鄉(xiang)區(qu)域特點，建(jian)立有市場(chang)競爭力(li)的協作(zuo)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)模式，形成各具特色(se)的返(fan)鄉(xiang)人員創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)聯盟。引導返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人員融入(ru)(ru)特色(se)專業(ye)(ye)市場(chang)，打造具有區(qu)域特點的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)集群和優勢產業(ye)(ye)集群。深入(ru)(ru)實施農村青年創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)富民(min)行動，支持返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人員因(yin)地制宜(yi)圍繞休(xiu)閑(xian)農業(ye)(ye)、農產品深加(jia)工、鄉(xiang)村旅游、農村服務(wu)業(ye)(ye)等開展(zhan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)，完善(shan)家庭農場(chang)等新(xin)型農業(ye)(ye)經營主體(ti)發展(zhan)環境。

　　（二十七）完(wan)善基(ji)層(ceng)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)撐(cheng)服務。加強城鄉基(ji)層(ceng)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)社(she)保、住房、教育(yu)、醫療等公(gong)共服務體(ti)系(xi)建設(she)，完(wan)善跨區域創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移接(jie)續制度。健全職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)體(ti)系(xi)，加強遠(yuan)程公(gong)益創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)，提(ti)升(sheng)基(ji)層(ceng)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力。引導和鼓(gu)勵(li)中(zhong)小金融(rong)(rong)機構開展面向(xiang)基(ji)層(ceng)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新的金融(rong)(rong)產品創(chuang)(chuang)(chuang)新，發(fa)揮社(she)區地理(li)和軟環(huan)境優勢，支(zhi)持社(she)區創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。引導和鼓(gu)勵(li)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、大型(xing)物流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)揮優勢，拓展鄉村(cun)信息資源(yuan)、物流(liu)倉儲(chu)等技(ji)術和服務網絡，為基(ji)層(ceng)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供支(zhi)撐(cheng)。

　　十一(yi)、加強統籌(chou)協調(diao)，完善協同機制

　　（二十(shi)八）加強組織領(ling)導(dao)。建立由發(fa)展(zhan)改革委(wei)牽頭的推進(jin)大(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)業萬(wan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)新部(bu)際聯席(xi)會議制度，加強頂(ding)層設計和統籌協調。各(ge)地區、各(ge)部(bu)門要立足改革創(chuang)(chuang)新，堅持(chi)需(xu)求導(dao)向，從根本(ben)上解決創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新中面臨的各(ge)種(zhong)體制機(ji)制問題，共同推進(jin)大(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)業、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)新蓬勃(bo)發(fa)展(zhan)。重(zhong)大(da)事項(xiang)要及時向國務院(yuan)報告。

　　（二十九）加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)協(xie)調聯動。建(jian)立(li)部門之間(jian)、部門與地(di)(di)方之間(jian)政(zheng)策(ce)協(xie)調聯動機制，形成(cheng)強(qiang)大合力(li)。各(ge)地(di)(di)區、各(ge)部門要系統梳(shu)理已發布的有關支持(chi)創(chuang)業創(chuang)新發展的各(ge)項政(zheng)策(ce)措施(shi)，抓緊(jin)推進“立(li)、改、廢”工作(zuo)，將對初創(chuang)企(qi)業的扶(fu)持(chi)方式(shi)(shi)從選拔式(shi)(shi)、分配式(shi)(shi)向普惠(hui)式(shi)(shi)、引領(ling)式(shi)(shi)轉變。建(jian)立(li)健全創(chuang)業創(chuang)新政(zheng)策(ce)協(xie)調審(shen)查(cha)制度，增強(qiang)政(zheng)策(ce)普惠(hui)性、連貫性和協(xie)同性。

　　（三十）加(jia)強政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)(luo)實(shi)(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)督查。加(jia)快建立推進大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新(xin)有關普惠性政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施落(luo)(luo)實(shi)(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)督查督導機制，建立和(he)完善(shan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)執行(xing)評(ping)估體系和(he)通報制度，全力打通決策(ce)部署(shu)的“最(zui)先(xian)一公(gong)里”和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)(luo)實(shi)(shi)的“最(zui)后(hou)一公(gong)里”，確保各項(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施落(luo)(luo)地生根。

 　　各地(di)區、各部(bu)(bu)門要進(jin)(jin)一(yi)步統(tong)一(yi)思(si)想認識，高(gao)度重視、認真(zhen)落(luo)(luo)實(shi)本意(yi)見的(de)各項要求，結合本地(di)區、本部(bu)(bu)門實(shi)際(ji)明(ming)確任務分工(gong)、落(luo)(luo)實(shi)工(gong)作責任，主動(dong)作為、敢于(yu)擔當，積(ji)極研究解決(jue)新問題，及時總(zong)結推(tui)(tui)廣經(jing)驗做法，加大宣(xuan)傳力度，加強輿論引導(dao)，推(tui)(tui)動(dong)本意(yi)見確定(ding)的(de)各項政策措施(shi)落(luo)(luo)實(shi)到位，不(bu)斷拓展大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新的(de)空間，匯(hui)聚經(jing)濟(ji)社會發展新動(dong)能，促(cu)進(jin)(jin)我國經(jing)濟(ji)保持中高(gao)速增(zeng)長(chang)、邁向(xiang)中高(gao)端(duan)水平。

　　國務院

　　2015年6月11日

　　（本文(wen)有(you)刪減）