問：上(shang)海(hai)市(shi)工商(shang)局現在(zai)股改會(hui)檢查環評(ping)，必須要(yao)有。新(xin)政策，去市(shi)工商(shang)當面(mian)問(wen)過了(le)。然后我們有家上(shang)海(hai)的生(sheng)產(chan)(chan)制(zhi)造型企(qi)業要(yao)掛(gua)新(xin)三板(ban)，沒有環評(ping)。想問(wen)一下(xia)補環評(ping)可行嗎，需要(yao)多久，會(hui)不會(hui)被相關部門要(yao)求環評(ping)前(qian)停(ting)(ting)產(chan)(chan)停(ting)(ting)業?股改審計報告還未出，但是此項目申請三板(ban)補貼(tie)有deadline，必須6月底(di)前(qian)掛(gua)牌。怎(zen)么辦?

　　答：(1)可以補，也必須得補。一般從出環境報告(環境影響評價書)到最(zui)后拿到驗(yan)收(shou)報告至少要(yao)3個(ge)月，當中有公示、評審階段(duan)、現場(chang)驗(yan)收(shou)等等。

　　(2)補環(huan)評不要求停產(chan)停業，除非你(ni)有重大污(wu)染或者涉(she)及(ji)到特殊行業違反(fan)監管要求。

　　(3)6月底掛牌來不及，但(dan)你們在(zai)6月里面辦下環評做完股改還是有希望的(de)，如(ru)果做材(cai)料和券(quan)商(shang)內核都能在(zai)6月底前完成，6月底申報到NEEQ再去和政府部(bu)門(men)的(de)通通情，應該可以。

　　反饋問題：公(gong)(gong)司(si)(si)主(zhu)(zhu)要從(cong)事橡膠(jiao)助(zhu)(zhu)劑、塑(su)料助(zhu)(zhu)劑、瀝青助(zhu)(zhu)劑、潤滑(hua)油(you)助(zhu)(zhu)劑等芳烴系列(lie)產(chan)品和(he)輕(qing)質燃料油(you)的研(yan)發、生產(chan)、銷售業(ye)務;報告期內公(gong)(gong)司(si)(si)因未辦理(li)環(huan)評事項(xiang)即投(tou)入生產(chan)而受到環(huan)保(bao)監(jian)管部(bu)門處(chu)罰(fa)。(1)請(qing)主(zhu)(zhu)辦券商(shang)和(he)律師(shi)對(dui)前述處(chu)罰(fa)是否(fou)屬于重大違(wei)法違(wei)規進一步分析(xi)并發表(biao)(biao)明(ming)確意(yi)見(jian)。(2)請(qing)公(gong)(gong)司(si)(si)補充披露開展業(ye)務遵守國家或行業(ye)有關日(ri)常(chang)環(huan)保(bao)監(jian)管規范的情況，是否(fou)辦理(li)完畢環(huan)評手續，公(gong)(gong)司(si)(si)日(ri)常(chang)業(ye)務中各類污(wu)染排放標準、處(chu)理(li)措施和(he)流(liu)程。請(qing)主(zhu)(zhu)辦券商(shang)和(he)律師(shi)對(dui)前述事項(xiang)核(he)查，對(dui)公(gong)(gong)司(si)(si)是否(fou)符合掛(gua)牌條件發表(biao)(biao)明(ming)確意(yi)見(jian)。

　　律師發表意見：

　　(1)請主辦券商和律師對前述處罰是否屬(shu)于(yu)重(zhong)大(da)違(wei)法(fa)違(wei)規進(jin)一步分(fen)析并發表明確(que)意見。

　　2012年9月14日，博匯有限因未(wei)取得(de)環(huan)境影響評(ping)價審批文件的情況下，新建12個臥式儲罐、1臺(tai)2噸(dun)蒸汽鍋(guo)爐且投入(ru)生產使用，被(bei)寧波(bo)市環(huan)境保護局以甬(yong)環(huan)罰字2012第(di)62號行政處(chu)罰決定書處(chu)以停止使用12個臥式儲罐、1臺(tai)2噸(dun)蒸汽鍋(guo)爐的使用和罰款10萬元。

　　經核查，該未辦理環評事(shi)(shi)項即(ji)投入生(sheng)產(chan)的行為未造成環境污染事(shi)(shi)故，該12臥式儲(chu)罐、1臺(tai)2噸蒸汽鍋爐(lu)的停(ting)止使用，不影響公司的持(chi)續經營。

　　根據(ju)《寧(ning)波市重大環(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為認定(ding)(ding)(ding)處理(li)辦法(fa)(試行(xing))》第五(wu)條的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)：有(you)下列(lie)情形之一的(de)(de)(de)(de)，可(ke)以認定(ding)(ding)(ding)為重大環(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為：(一)偷排(pai)污染(ran)物(wu)或者(zhe)故(gu)意(yi)不正常使用處理(li)設施(shi)且排(pai)放污染(ran)物(wu)超標嚴重的(de)(de)(de)(de);(二)將危險(xian)廢物(wu)以傾(qing)倒(dao)、填(tian)埋等方式直(zhi)接進入水體、土壤、海洋等環(huan)(huan)境(jing)(jing)并有(you)主觀意(yi)圖的(de)(de)(de)(de);(三)拒(ju)(ju)絕、阻擾環(huan)(huan)保執(zhi)法(fa)人員(yuan)依(yi)法(fa)實施(shi)現(xian)場(chang)監督檢查或者(zhe)拒(ju)(ju)不配合環(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)案(an)件查處工作的(de)(de)(de)(de);(四)拒(ju)(ju)不履行(xing)環(huan)(huan)保行(xing)政(zheng)處罰決(jue)定(ding)(ding)(ding)，被(bei)(bei)依(yi)法(fa)申請強制執(zhi)行(xing)的(de)(de)(de)(de);(五(wu))以欺(qi)騙(pian)、虛(xu)假手段取得(de)環(huan)(huan)保行(xing)政(zheng)許可(ke)的(de)(de)(de)(de);(六(liu))因違(wei)法(fa)排(pai)污造(zao)成環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)事故(gu)的(de)(de)(de)(de);(七)被(bei)(bei)責令停(ting)(ting)產整治的(de)(de)(de)(de);(八)逾(yu)期(qi)未完成限(xian)制治理(li)任務，被(bei)(bei)責令停(ting)(ting)產或停(ting)(ting)業的(de)(de)(de)(de);(九)被(bei)(bei)實施(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)行(xing)政(zheng)強制措(cuo)施(shi)的(de)(de)(de)(de);(十)其(qi)他嚴重違(wei)反環(huan)(huan)保法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)行(xing)為。

　　經本所律師核查： 1、公(gong)司(si)該未(wei)(wei)辦(ban)理(li)環(huan)(huan)評(ping)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)即投入生產的(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)未(wei)(wei)造成環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染事(shi)(shi)故(gu)，不(bu)存(cun)(cun)(cun)在(zai)《寧(ning)波(bo)市重大(da)環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)認(ren)定(ding)(ding)處(chu)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(試(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing))》第五(wu)(wu)條(tiao)第(一)項(xiang)(xiang)和第(二)項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)情(qing)(qing)形(xing)。2、公(gong)司(si)積極配(pei)合環(huan)(huan)保(bao)執(zhi)法(fa)(fa)人員的(de)監督(du)檢查，不(bu)存(cun)(cun)(cun)在(zai)《寧(ning)波(bo)市重大(da)環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)認(ren)定(ding)(ding)處(chu)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(試(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing))》第五(wu)(wu)條(tiao)第(三)項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)情(qing)(qing)形(xing)。3、公(gong)司(si)履行(xing)(xing)(xing)了環(huan)(huan)保(bao)處(chu)罰決定(ding)(ding)，未(wei)(wei)被申請強制(zhi)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)。不(bu)存(cun)(cun)(cun)在(zai)《寧(ning)波(bo)市重大(da)環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)認(ren)定(ding)(ding)處(chu)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(試(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing))》第五(wu)(wu)條(tiao)第(四(si))項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)情(qing)(qing)形(xing)。4、公(gong)司(si)未(wei)(wei)以欺騙(pian)、虛假手(shou)段(duan)取得環(huan)(huan)保(bao)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可。不(bu)存(cun)(cun)(cun)在(zai)《寧(ning)波(bo)市重大(da)環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)認(ren)定(ding)(ding)處(chu)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(試(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing))》第五(wu)(wu)條(tiao)第(五(wu)(wu))項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)情(qing)(qing)形(xing)。5、公(gong)司(si)未(wei)(wei)辦(ban)理(li)環(huan)(huan)評(ping)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)即投入生產的(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)沒有(you)造成環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染事(shi)(shi)故(gu)，公(gong)司(si)也未(wei)(wei)被責令停(ting)產、停(ting)業，也未(wei)(wei)被實施(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)強制(zhi)措施(shi)。不(bu)存(cun)(cun)(cun)在(zai)其他嚴重違反環(huan)(huan)保(bao)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)情(qing)(qing)形(xing)。故(gu)公(gong)司(si)不(bu)存(cun)(cun)(cun)在(zai)《寧(ning)波(bo)市重大(da)環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)認(ren)定(ding)(ding)處(chu)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)(試(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing))》第五(wu)(wu)條(tiao)第(六(liu))、(七)、(八)、(九(jiu))、(十)項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)情(qing)(qing)形(xing)。

　　公司(si)控(kong)股(gu)股(gu)東(dong)及(ji)實(shi)際(ji)控(kong)制人(ren)(ren)承諾，如因(yin)未辦理環(huan)評事項即投入生(sheng)產的行為(wei)，導致(zhi)公司(si)后(hou)續(xu)受到處罰或損失以及(ji)其他費用(yong)，控(kong)股(gu)股(gu)東(dong)及(ji)實(shi)際(ji)控(kong)制人(ren)(ren)將承擔一切(qie)14因(yin)此(ci)所產生(sheng)的全部責(ze)任，確保(bao)公司(si)不會因(yin)此(ci)遭受任何損失。

　　根(gen)據上(shang)述核(he)查(cha)，公(gong)司未辦(ban)理環評事項(xiang)即投入生產(chan)的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)不存在《寧波市重(zhong)(zhong)大(da)(da)環境違法(fa)(fa)違規(gui)行(xing)為(wei)(wei)認定處(chu)理辦(ban)法(fa)(fa)(試行(xing))》的(de)(de)規(gui)定的(de)(de)可以認定為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)大(da)(da)環境違法(fa)(fa)違規(gui)行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)情形，本所律師認為(wei)(wei)，公(gong)司未辦(ban)理環評事項(xiang)即投入生產(chan)的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)不是重(zhong)(zhong)大(da)(da)違法(fa)(fa)違規(gui)的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)，不會對公(gong)司本次掛(gua)牌(pai)構成實質性障礙，公(gong)司符合(he)合(he)法(fa)(fa)規(gui)范(fan)經(jing)營的(de)(de)掛(gua)牌(pai)條件。

　　(2)請公(gong)司(si)補充披露開展業務遵(zun)守國家(jia)或行業有關日常環保監管規范的情(qing)況，是否(fou)辦理(li)完畢(bi)環評手續，公(gong)司(si)日常業務中各類污染排放(fang)標準、處理(li)措(cuo)施和流(liu)程(cheng)。請主辦券(quan)商和律師(shi)對前述(shu)事項核查，對公(gong)司(si)是否(fou)符合掛牌條(tiao)件發表明確意見(jian)。

　　公(gong)司(si)主要(yao)從事芳烴(jing)類(lei)產(chan)(chan)品(pin)和輕質(zhi)燃料油(you)的生(sheng)產(chan)(chan)。在生(sheng)產(chan)(chan)過程中執行的環境(jing)保護標(biao)準(zhun)如下：廠界(jie)非甲烷總烴(jing)適(shi)用(yong)《大氣污(wu)染(ran)物綜(zong)合(he)排放標(biao)準(zhun)》(GB16297-1996);各測點(dian)廠界(jie)噪聲(sheng)適(shi)用(yong)《工業(ye)企業(ye)廠界(jie)環境(jing)噪聲(sheng)排放標(biao)準(zhun)》(GB12348-2008)3 類(lei)區標(biao)準(zhun);生(sheng)活污(wu)水(shui)排放適(shi)用(yong)《污(wu)水(shui)排入(ru)城市(shi)下水(shui)道水(shui)質(zhi)標(biao)準(zhun)》(CJ3082-1999)。

　　寧(ning)波市環(huan)(huan)境保護局以甬環(huan)(huan)驗[2012]97號批準了公司年產3.5萬噸芳烴(jing)油、1.5萬噸石油樹脂生(sheng)產項目，公司的業務開展已辦理完(wan)畢環(huan)(huan)評手(shou)續(xu)。

　　公司在開展業務中不(bu)斷完善各項(xiang)環保制度(du)和環保舉措，并(bing)進(jin)行明確的職(zhi)責分工，定期對執行環保情況進(jin)行監(jian)督，具體的環保措施如下(xia)：

　　①針對公(gong)司(si)受到的環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)門(men)處罰，公(gong)司(si)在改造、新建(jian)生(sheng)產相關裝(zhuang)置或設備時，由(you)安(an)全環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)會同生(sheng)產部(bu)充(chong)分溝(gou)通和論證，并(bing)由(you)安(an)全環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)及時與環(huan)(huan)(huan)保(bao)主管部(bu)門(men)溝(gou)通，嚴(yan)格履行相關規(gui)定的程序，避免出現違反環(huan)(huan)(huan)保(bao)要求(qiu)的事件(jian)再(zai)次發生(sheng);

　　②公(gong)司主要排(pai)污(wu)(wu)(wu)包括污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)、廢氣和(he)固廢三塊，固廢收(shou)集后(hou)(hou)專門委(wei)托寧波(bo)大地化工(gong)環保有限(xian)公(gong)司處理(li)(li)。生(sheng)產(chan)區和(he)罐(guan)區產(chan)生(sheng)的污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)經(jing)過一(yi)級(ji)(ji)(ji)和(he)二級(ji)(ji)(ji)隔油(you)池，將污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)主要指標(biao)PH值控制(zhi)在6-9、COD控制(zhi)在120以(yi)下、SS控制(zhi)在150以(yi)下等二級(ji)(ji)(ji)排(pai)放水(shui)(shui)的排(pai)放標(biao)準(zhun)，并將達(da)到(dao)(dao)二級(ji)(ji)(ji)標(biao)準(zhun)的污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)輸送到(dao)(dao)寧波(bo)北區污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)有限(xian)公(gong)司再(zai)處理(li)(li)。公(gong)司廢氣經(jing)管網收(shou)集后(hou)(hou)通過真空(kong)機組和(he)風(feng)機輸送，經(jing)焚燒爐(lu)充分(fen)燃燒后(hou)(hou)達(da)到(dao)(dao)煙塵小于200mg/m3、格林曼(man)黑度達(da)到(dao)(dao)1級(ji)(ji)(ji)、SO2控制(zhi)在850 mg/m3以(yi)下的二級(ji)(ji)(ji)排(pai)放標(biao)準(zhun)，并高空(kong)排(pai)放。公(gong)司通過對(dui)三廢預處理(li)(li)后(hou)(hou)再(zai)委(wei)托處理(li)(li)方(fang)式，及尾氣充分(fen)燃燒15處理(li)(li)，都達(da)到(dao)(dao)國家排(pai)放標(biao)準(zhun)。

　　③公司(si)安(an)全環(huan)保部定期(qi)對公司(si)執行環(huan)保情況進行監督檢查和(he)評價。

　　經核查，本(ben)所律師認為，公司近二(er)年來，雖然有環保(bao)方(fang)面(mian)受到過(guo)行政處(chu)罰(fa)，但該行政處(chu)罰(fa)公司不構成重大違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)行為。故公司近二(er)年來在環保(bao)方(fang)面(mian)沒有重大違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)行為，符合(he)合(he)法(fa)規(gui)(gui)范經營的(de)掛牌條件。