改(gai)制(zhi)后的(de)(de)會計(ji)(ji)事務所(suo)和(he)過去相(xiang)(xiang)比，是一個全新的(de)(de)管(guan)理(li)體制(zhi)。新的(de)(de)管(guan)理(li)體制(zhi)要求(qiu)建(jian)立(li)新的(de)(de)管(guan)理(li)模式和(he)運行機制(zhi)，才能得(de)以鞏固和(he)發(fa)(fa)(fa)展。但改(gai)制(zhi)以后，有(you)些(xie)事務所(suo)在(zai)運行中，內(nei)(nei)(nei)部(bu)管(guan)理(li)并沒(mei)有(you)根本地(di)轉變，實行家長制(zhi)的(de)(de)領導，在(zai)所(suo)內(nei)(nei)(nei)一股或兩三股獨(du)大，忽視發(fa)(fa)(fa)揮(hui)注冊(ce)會計(ji)(ji)師(shi)或其(qi)(qi)他執(zhi)業(ye)人(ren)(ren)員的(de)(de)作用，忽視股東的(de)(de)作用，合(he)(he)伙所(suo)忽視其(qi)(qi)他合(he)(he)伙人(ren)(ren)的(de)(de)作用，主任會計(ji)(ji)師(shi)個人(ren)(ren)說(shuo)了算，這些(xie)所(suo)內(nei)(nei)(nei)部(bu)沒(mei)有(you)建(jian)立(li)相(xiang)(xiang)應的(de)(de)治理(li)結構和(he)必要的(de)(de)規章制(zhi)度。不解(jie)決這個問題，注冊(ce)會計(ji)(ji)師(shi)行業(ye)就沒(mei)有(you)穩定的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展基礎。

    一、完善會(hui)計事務所內部的(de)治理結(jie)構

    我國脫鉤改制(zhi)后的(de)(de)(de)事(shi)(shi)務(wu)所(suo)(suo)(suo)大多(duo)采取有(you)限(xian)責任(ren)制(zhi)。幾年(nian)來(lai)，一些輿論宣傳認(ren)為(wei)(wei)，會(hui)計(ji)師事(shi)(shi)務(wu)所(suo)(suo)(suo)全部(bu)“合伙化”很快就要(yao)(yao)到來(lai)，有(you)限(xian)責任(ren)會(hui)計(ji)事(shi)(shi)務(wu)所(suo)(suo)(suo)所(suo)(suo)(suo)僅是一個短暫(zan)的(de)(de)(de)過渡而已，卻很少有(you)人認(ren)真研究有(you)限(xian)所(suo)(suo)(suo)的(de)(de)(de)內(nei)部(bu)管理。現在看(kan)來(lai)，會(hui)計(ji)師事(shi)(shi)務(wu)所(suo)(suo)(suo)的(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)兩(liang)種(zhong)體(ti)制(zhi)可能仍然要(yao)(yao)存續一段時間，因此，認(ren)真研究這(zhe)(zhe)兩(liang)種(zhong)組織形(xing)式的(de)(de)(de)內(nei)部(bu)結構治理，建立必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)內(nei)部(bu)管理制(zhi)度并建立新的(de)(de)(de)運行(xing)機制(zhi)，對事(shi)(shi)務(wu)所(suo)(suo)(suo)的(de)(de)(de)健康發展是極為(wei)(wei)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)。

    法(fa)人治(zhi)理結(jie)構是(shi)公司(si)(si)法(fa)對有(you)(you)(you)限責任(ren)公司(si)(si)和股份制公司(si)(si)的(de)一種規范(fan)，有(you)(you)(you)限責任(ren)會計師事(shi)(shi)務所(suo)是(shi)按(an)公司(si)(si)法(fa)的(de)有(you)(you)(you)限責任(ren)制的(de)原則(ze)組建的(de)，其中當然也(ye)考慮(lv)了注冊(ce)會計師行業的(de)特點(dian)，但只有(you)(you)(you)按(an)照法(fa)人治(zhi)理結(jie)構來(lai)規范(fan)事(shi)(shi)務所(suo)的(de)內部運作，才(cai)能解決目前存在的(de)矛(mao)盾。我認(ren)為有(you)(you)(you)限責任(ren)事(shi)(shi)務所(suo)的(de)法(fa)人結(jie)構治(zhi)理應該抓(zhua)好以下四個環節。

    1、完善股東制

    對會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師事(shi)務所(suo)而言，沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)或稱一(yi)般出(chu)資(zi)人就沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)有(you)(you)(you)限(xian)責(ze)任(ren)事(shi)務所(suo)。按(an)公司法的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)，誰(shui)出(chu)資(zi)誰(shui)就是股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)。按(an)財政部規(gui)(gui)定(ding)，取得(de)中國注冊(ce)(ce)(ce)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師證書并在(zai)(zai)事(shi)務所(suo)執(zhi)(zhi)業的(de)(de)人才能出(chu)資(zi)，才能成為(wei)(wei)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)。其后又有(you)(you)(you)規(gui)(gui)定(ding)，實(shi)行(xing)多(duo)元(yuan)化(hua)經營的(de)(de)有(you)(you)(you)限(xian)責(ze)任(ren)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師事(shi)務所(suo)，凡經批準注冊(ce)(ce)(ce)的(de)(de)注冊(ce)(ce)(ce)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師、注冊(ce)(ce)(ce)評估師、注冊(ce)(ce)(ce)稅務師、注冊(ce)(ce)(ce)造價(jia)師、土地評估師、房地產估價(jia)師等(deng)相應(ying)執(zhi)(zhi)業資(zi)格的(de)(de)，都可以成為(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師事(shi)務所(suo)的(de)(de)出(chu)資(zi)人。但(dan)這僅是一(yi)個(ge)方面，另(ling)一(yi)方面是這些人是否(fou)都愿(yuan)意(yi)出(chu)資(zi)，這還得(de)看個(ge)人意(yi)愿(yuan)。目前執(zhi)(zhi)行(xing)中存在(zai)(zai)的(de)(de)問題是，有(you)(you)(you)的(de)(de)有(you)(you)(you)執(zhi)(zhi)業資(zi)格的(de)(de)人員不(bu)愿(yuan)出(chu)資(zi)，即不(bu)愿(yuan)當股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)，這對事(shi)務所(suo)影響不(bu)大(da)，但(dan)也有(you)(you)(you)的(de)(de)人要求出(chu)資(zi)，事(shi)務所(suo)不(bu)愿(yuan)給他(ta)們出(chu)資(zi)，因而出(chu)現事(shi)務所(suo)到底(di)是股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)多(duo)一(yi)點(dian)好還是少一(yi)點(dian)好之爭(zheng)。我個(ge)人認為(wei)(wei)，股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)是多(duo)一(yi)點(dian)好還是少一(yi)點(dian)好，不(bu)要主(zhu)觀地去(qu)設定(ding)，應(ying)該從實(shi)際出(chu)發，在(zai)(zai)公司法允(yun)許設置股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)的(de)(de)范圍內，只要有(you)(you)(you)資(zi)格的(de)(de)執(zhi)(zhi)業人員有(you)(you)(you)要求，就應(ying)該允(yun)許其成為(wei)(wei)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)。

    這樣做的好處是：適應目前人們的思想水平，絕大部分專業人員是事務所的股東，自己感到是主人，就不存在誰給誰打工的問題；專業人員大部分成為了股東，大家就有搞好這個所的發言權，會增強事務所的凝聚力。