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國家工商總局已完成反不正當競爭法修訂稿草案(2)
“類似這種案例(li)中,到底應(ying)由誰(shui)來承擔(dan)責任,目前也是(shi)爭議很大的(de)一個(ge)問題。現在在不(bu)(bu)同法院(yuan)的(de)判決中,也是(shi)標(biao)準(zhun)不(bu)(bu)一,比較矛盾。”魏士廩分(fen)析(xi)指出,其背后的(de)原(yuan)因就(jiu)是(shi),由于不(bu)(bu)是(shi)一個(ge)典型的(de)不(bu)(bu)正當競爭行為,不(bu)(bu)同的(de)法院(yuan)可能理解差(cha)異(yi)比較大,這就(jiu)是(shi)法律規定不(bu)(bu)明確所導致的(de)。
而在(zai)中國人民(min)大學法(fa)學院副教授孟(meng)雁北看來(lai),當(dang)前互(hu)聯(lian)網行(xing)業(ye)不(bu)(bu)(bu)正當(dang)競爭(zheng)行(xing)為(wei)的表(biao)現形式(shi),大致可分為(wei)兩大類(lei):一(yi)類(lei)是典型(xing)(xing)不(bu)(bu)(bu)正當(dang)競爭(zheng)行(xing)為(wei)在(zai)互(hu)聯(lian)網行(xing)業(ye)的異化,本質上(shang)還屬于反(fan)不(bu)(bu)(bu)正當(dang)競爭(zheng)法(fa)列舉(ju)(ju)的11種典型(xing)(xing)不(bu)(bu)(bu)正當(dang)競爭(zheng)行(xing)為(wei),如通過“黑(hei)客”行(xing)為(wei)獲(huo)取(qu)他人的商業(ye)秘(mi)密等,這類(lei)行(xing)為(wei)的認定(ding)依(yi)據是反(fan)不(bu)(bu)(bu)正當(dang)競爭(zheng)法(fa)列舉(ju)(ju)的侵犯商業(ye)秘(mi)密不(bu)(bu)(bu)正當(dang)競爭(zheng)行(xing)為(wei)的法(fa)定(ding)構成要件。
另一類是(shi)(shi)互聯網(wang)行(xing)(xing)(xing)業出現(xian)的(de)新型不正(zheng)當(dang)(dang)競(jing)爭行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei),這(zhe)些行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)較難(nan)歸為(wei)(wei)(wei)反不正(zheng)當(dang)(dang)競(jing)爭法列舉的(de)具體不正(zheng)當(dang)(dang)競(jing)爭行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei),如(ru)當(dang)(dang)前大(da)量(liang)存在的(de)“惡意抄(chao)襲網(wang)站內容”等行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei),這(zhe)類行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)的(de)認(ren)(ren)定依據(ju)是(shi)(shi)反不正(zheng)當(dang)(dang)競(jing)爭法的(de)基本原則,即是(shi)(shi)否遵循“誠(cheng)實信用原則”和(he)“公認(ren)(ren)的(de)商業道德”。
孟雁(yan)北認為,互聯網(wang)的開(kai)放性、互動性和虛擬性,決定了互聯網(wang)行(xing)業的不(bu)正當(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為,會(hui)區別于(yu)傳(chuan)統現(xian)實(shi)市場(chang)環境下的不(bu)正當(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為。在這種背景下,要想列舉出所(suo)有的不(bu)正當(dang)手段是(shi)不(bu)可能的。但是(shi),卻可以依據“公(gong)認的商(shang)業道德”進行(xing)競(jing)爭(zheng)行(xing)為合法與非法的判斷。
例如,在(zai)(zai)北京金融城網(wang)絡有(you)限公司訴成都財智(zhi)軟(ruan)件(jian)有(you)限公司不(bu)正當競爭糾(jiu)紛案中,審理法院就認為(wei):“在(zai)(zai)當今的(de)(de)互聯(lian)網(wang)上,網(wang)站(zhan)之間(jian)相互設(she)置鏈接(jie)是普(pu)遍存在(zai)(zai)的(de)(de)一種經營方(fang)式,雖(sui)然目(mu)前(qian)對(dui)于網(wang)站(zhan)之間(jian)相互設(she)立鏈接(jie)問題(ti)尚沒(mei)有(you)具體(ti)的(de)(de)法律規(gui)范,但(dan)在(zai)(zai)IT界,普(pu)遍認同的(de)(de)觀點是,如果未經雙(shuang)方(fang)協商或得到許(xu)可(ke),擅自對(dui)他人網(wang)站(zhan)制作、發布的(de)(de)信息實施鏈接(jie)是違反行業規(gui)則(ze),并被普(pu)遍反對(dui)的(de)(de)。”
孟雁北表示,在市場(chang)(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)中,符(fu)合公認(ren)的商業(ye)道(dao)德標準,意(yi)味著經營者實(shi)施市場(chang)(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)的出發(fa)點是(shi)(shi)善意(yi)的,競(jing)(jing)爭(zheng)手段(duan)是(shi)(shi)誠實(shi)、公正、正當的,反之,則(ze)是(shi)(shi)不正當競(jing)(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)。因(yin)此,遵守公認(ren)的商業(ye)道(dao)德對于市場(chang)(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)者而言是(shi)(shi)其不可(ke)逃(tao)避的法定義務。
不會對互聯網領域單獨列舉
目前的反不正當(dang)競(jing)爭法(fa)中(zhong),規定(ding)了11種不正當(dang)競(jing)爭行(xing)為,其(qi)中(zhong)包括:獨占排擠、濫用行(xing)政、強行(xing)搭(da)售(shou)、串(chuan)通(tong)投標、假(jia)冒名稱、暗中(zhong)賄賂(lu)、虛假(jia)宣傳(chuan)、侵犯秘(mi)密、低價(jia)傾(qing)銷(xiao)、有獎銷(xiao)售(shou)、損害(hai)名譽(yu)。
作(zuo)為(wei)一(yi)部列(lie)舉法,反不正當競(jing)爭法在修改后,對互聯(lian)網(wang)時(shi)代一(yi)些新的競(jing)爭方式、經營模式,是否會增加新的列(lie)舉內(nei)容,這個問題備受(shou)外界關注。
對此,據相關知情(qing)人(ren)士透(tou)露(lu):“一(yi)開始確實有種(zhong)(zhong)提法,把互聯網領域的不正(zheng)(zheng)當競爭,列(lie)為一(yi)種(zhong)(zhong)新(xin)的不正(zheng)(zheng)當競爭形(xing)(xing)式,但這種(zhong)(zhong)提法在(zai)修改過(guo)程中已經被否定了(le)。因為網絡本身只是(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)形(xing)(xing)式,里面可能會涉及各種(zhong)(zhong)形(xing)(xing)式的不正(zheng)(zheng)當競爭,所以最后還(huan)是(shi)從法律性(xing)質的角度(du)去定性(xing)。”
對此,魏(wei)士廩(lin)認為,不宜針對某(mou)種具體的商業(ye)模(mo)式進行列舉,而是(shi)要針對行為類型(xing)進行歸(gui)類。比如,去年(nian)年(nian)底,愛奇藝就因其視頻(pin)廣告(gao)被屏蔽,而起訴極(ji)路由(you)不正(zheng)當競爭(zheng)一案,最后(hou)被北(bei)京市海淀(dian)區法(fa)院認定構成不正(zheng)當競爭(zheng),判決(jue)極(ji)路由(you)賠(pei)償經濟損失40萬元。
不過,他同時也表示:“對于(yu)這種新興業態下的(de)不正當競(jing)(jing)爭(zheng)行為(wei),是不是可以(yi)在反不正當競(jing)(jing)爭(zheng)法(fa)中進行歸類,把類似的(de)這些(xie)新出現的(de)行為(wei)單(dan)列出來,為(wei)今后的(de)法(fa)院(yuan)審理提供參考(kao),也是可以(yi)考(kao)慮的(de)。”
孟(meng)雁北則建議,增加關于“其(qi)他不正當競(jing)(jing)爭行為”的一(yi)般或(huo)彈性條(tiao)款。她(ta)提(ti)(ti)出(chu),新型不正當競(jing)(jing)爭行為的不斷出(chu)現對(dui)(dui)反法(fa)的修(xiu)訂提(ti)(ti)出(chu)了要(yao)求。例如,如何(he)規制惡意(yi)軟件、秒殺、超文本(ben)鏈接、彈出(chu)式廣告、域名搶注、技(ji)術(shu)隔離、競(jing)(jing)價排名、篡改或(huo)覆蓋(gai)網頁等競(jing)(jing)爭行為,就(jiu)是反不正當競(jing)(jing)爭執法(fa)和司法(fa)實踐需要(yao)面對(dui)(dui)的問題。
就此,孟雁北建議,在反不正當競爭法第二章關于“不正當競爭行為”的法律規定中,增加一條“禁止經營者從事其他違反誠實信用原則或公認的商業道德,損害公平競爭秩序的不正當競爭行為”的法律規定,并且在“法律責任”的章節,對“其他的不正當競爭行為”規定相應的行政責任條款,以完成反不正當競爭法總則——行為——法律責任的呼應。