1993年底，為保(bao)障社會主(zhu)義市(shi)場(chang)經濟健康發(fa)展、鼓(gu)勵和保(bao)護公(gong)平競爭、制止不(bu)正當(dang)競爭行為、保(bao)護經營者和消費者的(de)合法(fa)(fa)權益(yi)，國家制定了反不(bu)當(dang)競爭法(fa)(fa)。作為一部調(diao)整市(shi)場(chang)競爭秩序的(de)重要法(fa)(fa)律，反不(bu)正當(dang)競爭法(fa)(fa)在(zai)實施22年后，終于(yu)將迎來(lai)首次大修——目(mu)前，國家工商總局已(yi)完成(cheng)該法(fa)(fa)修訂稿草案(an)，并待(dai)時(shi)機成(cheng)熟(shu)時(shi)上報國務院法(fa)(fa)制辦。

　　近日（6月(yue)16日 ），在(zai)接受采訪(fang)時，多位專(zhuan)家均表示(shi)：此次修(xiu)法(fa)，對(dui)(dui)目前尚處在(zai)競爭規則匱(kui)乏(fa)和(he)競爭秩(zhi)序(xu)失(shi)當(dang)的(de)(de)(de)“叢林(lin)生(sheng)態”時代的(de)(de)(de)互聯(lian)網行(xing)業來說，具有較強的(de)(de)(de)針(zhen)對(dui)(dui)性，無論對(dui)(dui)未來的(de)(de)(de)行(xing)政執法(fa)抑或司法(fa)審判，都將產生(sheng)深遠影響。

　　互聯(lian)網領域爭(zheng)議案件多發

　　1993年，我國頒(ban)布的(de)(de)反(fan)不正當競(jing)爭法(fa)(fa)，在(zai)當時算得上(shang)是一部(bu)超(chao)前的(de)(de)法(fa)(fa)律，但用我國競(jing)爭法(fa)(fa)專家、北京大學教授盛杰民(min)的(de)(de)話來說，“發展到(dao)今天，反(fan)不正當競(jing)爭法(fa)(fa)已經越(yue)(yue)來越(yue)(yue)無法(fa)(fa)適應(ying)互聯(lian)網發展的(de)(de)需(xu)要”。

　　對外經貿大學競(jing)爭法中心(xin)主任黃勇(yong)教(jiao)授說，1993年反(fan)不正當(dang)競(jing)爭法出臺時，我國尚未(wei)出現互(hu)聯網經濟，而隨著近年來各種電商平臺的迅速(su)發展，新的業態(tai)形式(shi)不斷涌現，彼此(ci)之間(jian)的競(jing)爭往往有跨界(jie)影響，對于市場監(jian)管部門(men)來說，越(yue)來越(yue)難界(jie)定(ding)是否屬于不正當(dang)競(jing)爭。

　　“互聯網經濟作為一種(zhong)(zhong)動態(tai)(tai)的(de)創新型的(de)業態(tai)(tai)形式(shi)，某種(zhong)(zhong)程度上，對消費者來說(shuo)甚(shen)至是(shi)(shi)革命(ming)性(xing)的(de)，因此對它(ta)的(de)監管(guan)也是(shi)(shi)動態(tai)(tai)的(de)，需要(yao)(yao)運(yun)用互聯網思維和理(li)念去執法。我認為，修(xiu)法的(de)目的(de)之一，就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)(yao)結合互聯網這種(zhong)(zhong)新的(de)業態(tai)(tai)形式(shi)，使(shi)得條款更符合原則(ze)、更具有(you)可操(cao)作性(xing)。”他(ta)說(shuo)。

　　北京律(lv)協競(jing)爭與(yu)反壟斷專業委員會(hui)秘(mi)書(shu)長魏士廩也認(ren)為，近(jin)年(nian)來，電商領(ling)域(yu)發展的類型越來越多(duo)，層出不窮。從目(mu)前的反不正當競(jing)爭法(fa)的實施情況看(kan)，有爭議、有影響(xiang)的案件，大(da)多(duo)集(ji)中在互(hu)聯網(wang)領(ling)域(yu)，因此這(zhe)次(ci)修法(fa)具有相當的針對性。

 　　作為(wei)一(yi)位長(chang)期(qi)專注反不正(zheng)當競爭領域的執業律師，魏士(shi)廩的這一(yi)觀點(dian)，也得到了許多業內人士(shi)的認同和(he)數據(ju)上(shang)的支持。

　　據中國互(hu)聯網協(xie)會調解中心(xin)秘書長王(wang)斌介紹，互(hu)聯網不正當(dang)競爭的亂象，實際上從2009年就已經凸顯了(le)。在(zai)此之后，人們(men)經常看到不正當(dang)競爭引(yin)發(fa)的重大事件(jian)且這類愈(yu)演愈(yu)烈(lie)，目前已經涉及到搜索、瀏覽器、安全(quan)產(chan)品、網絡游戲、移(yi)動端APP分發(fa)業務等眾(zhong)多互(hu)聯網產(chan)品領域。

　　而根據北京(jing)市第(di)一(yi)中(zhong)級人民法院的統計，互聯(lian)網(wang)領域正(zheng)成為不(bu)正(zheng)當競爭(zheng)糾紛(fen)的多發地帶(dai)——在(zai)該院2010年到2013年審(shen)結(jie)的110件(jian)不(bu)正(zheng)當競爭(zheng)案件(jian)中(zhong)，就(jiu)有33件(jian)涉及(ji)互聯(lian)網(wang)領域，占到全部案件(jian)的30%。

　　兜底條款(kuan)更(geng)加(jia)突(tu)出商業道德

　　反不(bu)正(zheng)當競爭(zheng)法第二(er)條規定：經營(ying)(ying)者(zhe)在市場交易中，應(ying)當遵(zun)循自愿、平等、公(gong)平、誠實信用的(de)原則，遵(zun)守公(gong)認的(de)商業道德，“本法所稱的(de)不(bu)正(zheng)當競爭(zheng)，是指經營(ying)(ying)者(zhe)違(wei)反本法規定，損害其他(ta)經營(ying)(ying)者(zhe)的(de)合(he)法權益，擾亂社會經濟秩序的(de)行為”。

 　　這(zhe)樣一(yi)條(tiao)粗線(xian)條(tiao)的原則性(xing)規定，在(zai)當(dang)今的互聯網時代(dai)，對(dui)(dui)于(yu)必(bi)須“對(dui)(dui)號(hao)入座”的行政執法部門(men)來說，顯然已經很難準(zhun)確拿捏。

　　“近年來的(de)不正當競爭行(xing)為層出不窮，形(xing)式(shi)多樣，而且手段越來越隱蔽。假如用第二條的(de)原(yuan)則，只(zhi)有法院可以(yi)做(zuo)到。”盛杰民說(shuo)。

　　也正因(yin)此，據了解，修訂稿草案中的(de)(de)重大(da)(da)變化之一(yi)，就是不(bu)正當競(jing)爭行為(wei)概念(nian)界(jie)定范(fan)圍擴大(da)(da)，對不(bu)正當競(jing)爭的(de)(de)界(jie)定，增(zeng)加了“違(wei)反(fan)商業道(dao)德(de)的(de)(de)行為(wei)”這(zhe)一(yi)兜底(di)條款(kuan)。

　　在(zai)魏士廩(lin)看來，任(ren)何法律的(de)(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)都具有滯后(hou)(hou)性，尤其現在(zai)各種(zhong)創新經濟模式可以說是日新月異。目(mu)前(qian)的(de)(de)(de)(de)反(fan)不正(zheng)當(dang)競爭法，雖然列舉了11種(zhong)典型(xing)的(de)(de)(de)(de)不正(zheng)當(dang)競爭行為，但在(zai)實踐(jian)中，很多案例確實難以歸類進(jin)去(qu)，所以必須(xu)要(yao)有一個兜底條款，使得今后(hou)(hou)出現的(de)(de)(de)(de)新型(xing)不正(zheng)當(dang)競爭案件，能找到明確適用的(de)(de)(de)(de)法律依(yi)據。

　　事實上，在(zai)現(xian)實中(zhong)，企業(ye)之間進行不正當競爭訴訟時，法(fa)院一般也都是采(cai)用兜(dou)底條(tiao)款，即現(xian)行反法(fa)的第二條(tiao)，從法(fa)律(lv)原則的角度去綜合考量(liang)各(ge)種因(yin)素，以確(que)定當事人的行為(wei)是否構(gou)成不正當競爭。

　　比如，2014年5月，因認為“百度電視云”程序非法攔截樂視TV、樂視盒子等產品的商業廣告，樂視網信息技術（北京）股份有限公司，就將北京百度網訊科技有限公司以不正當競爭為由訴至法院。