為了做到以上這三點(dian)，我們還(huan)打(da)算采取三項措(cuo)施(shi)：一(yi)(yi)是(shi)(shi)開展(zhan)對(dui)口支援(yuan)。我們準備請(qing)已(yi)經開展(zhan)“營(ying)改增(zeng)”試(shi)點(dian)的9個省市的國稅(shui)和(he)地(di)稅(shui)部(bu)(bu)門(men)，對(dui)口支援(yuan)22個在8月(yue)1日推(tui)開“營(ying)改增(zeng)”的省、自治區和(he)直(zhi)轄(xia)市的國稅(shui)和(he)地(di)稅(shui)部(bu)(bu)門(men)。二是(shi)(shi)加大防范和(he)打(da)擊(ji)(ji)違法(fa)犯罪的力度。由于“營(ying)改增(zeng)”改革采取分(fen)地(di)區試(shi)點(dian)方式，這就(jiu)可能存在低征高扣的風險(xian)。我們在今年(nian)下半年(nian)將會同公安(an)部(bu)(bu)和(he)財(cai)政部(bu)(bu)一(yi)(yi)起，開展(zhan)一(yi)(yi)次打(da)擊(ji)(ji)虛開虛抵增(zeng)值稅(shui)專用發票和(he)騙取服務業出口退稅(shui)的專項活(huo)動，從而確保“營(ying)改增(zeng)”的順(shun)利推(tui)進。三是(shi)(shi)加強(qiang)宣傳，進一(yi)(yi)步增(zeng)強(qiang)“營(ying)改增(zeng)”宣傳工(gong)作的主(zhu)動性、針(zhen)對(dui)性、及(ji)時性和(he)準確性。

　　記者：“營改增”試(shi)點過(guo)程(cheng)中，有(you)的企業反映稅負有(you)所增加，請問您怎么看待(dai)這一問題(ti)？

　　樓(lou)繼偉：通過(guo)四個途徑可以逐(zhu)步(bu)解(jie)決(jue)“營改(gai)增(zeng)”試點(dian)企業出(chu)(chu)現(xian)的(de)稅(shui)負(fu)增(zeng)加問(wen)(wen)題：一(yi)是(shi)逐(zhu)步(bu)擴大試點(dian)的(de)行業和地區(qu)范圍，過(guo)去(qu)抵扣(kou)不(bu)足的(de)問(wen)(wen)題就會(hui)逐(zhu)步(bu)得到(dao)解(jie)決(jue)。二是(shi)“營改(gai)增(zeng)”試點(dian)可以促(cu)進企業經營方式的(de)轉變，由過(guo)去(qu)的(de)粗(cu)放式經營，轉變為現(xian)代(dai)化的(de)精細管理模(mo)式，這(zhe)也(ye)會(hui)減輕企業的(de)負(fu)擔。三是(shi)隨(sui)著“營改(gai)增(zeng)”范圍的(de)擴大，出(chu)(chu)口退(tui)稅(shui)制(zhi)度也(ye)將(jiang)更為完整(zheng)，不(bu)僅是(shi)工業企業享(xiang)受的(de)出(chu)(chu)口退(tui)稅(shui)力度會(hui)加大，原來不(bu)征收增(zeng)值稅(shui)的(de)服務行業將(jiang)也(ye)能享(xiang)受到(dao)出(chu)(chu)口退(tui)稅(shui)。四是(shi)隨(sui)著企業的(de)發展壯大，特別(bie)是(shi)設備(bei)的(de)不(bu)斷更新，企業的(de)抵扣(kou)稅(shui)額也(ye)會(hui)進一(yi)步(bu)增(zeng)加。因此，從長期(qi)看，企業稅(shui)負(fu)增(zeng)加問(wen)(wen)題是(shi)可以解(jie)決(jue)的(de)。

　　從(cong)長遠看(kan)，全(quan)國范圍的“營改(gai)增”帶來的減稅效果是非(fei)常明顯的。自今(jin)年(nian)8月1日起，“1+6”行業試點擴至全(quan)國，預計全(quan)年(nian)減收規模(mo)為1200多(duo)億(yi)元，全(quan)部推開“營改(gai)增”后，全(quan)年(nian)預計可減稅約兩三千億(yi)元。

　　記(ji)者：據了(le)解，增值稅在國(guo)際上(shang)的(de)發展趨勢是(shi)實行單(dan)一稅率(lv)，我國(guo)增值稅原來已經有17%和(he)13%兩(liang)檔稅率(lv)，為(wei)什么(me)“營改增”又增加了(le)11%和(he)6%兩(liang)檔稅率(lv)？今(jin)后(hou)要不要考慮(lv)簡并？

　　王軍：我們已經注意到了這個(ge)問題，我們正在配合財政部研究這個(ge)問題。

　　記(ji)者：國務院常務會(hui)議提出，隨著“營改增”試點范圍(wei)擴(kuo)大(da)，要研(yan)究完(wan)善財(cai)(cai)政體制，理順中央與地方分(fen)配關系，請問財(cai)(cai)政部在(zai)這方面(mian)有什(shen)么具體考慮？

　　樓繼偉：這是一(yi)個大題目，實施“營(ying)改增(zeng)”就(jiu)是要實現增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)的(de)(de)全地區、全行業覆蓋(gai)，在統一(yi)的(de)(de)市場下，使流通的(de)(de)商品和服(fu)務(wu)進行完全的(de)(de)抵扣(kou)，但如果對增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)收入不實行統一(yi)的(de)(de)分(fen)成比例，就(jiu)會對市場產生不必要的(de)(de)干擾。因此，目前(qian)針對試(shi)點(dian)時期的(de)(de)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)分(fen)成辦(ban)法僅僅是臨時性舉(ju)措。

　　黨的十八大報告(gao)提出(chu)，要(yao)構建地(di)方稅(shui)體(ti)系，“營改增”全(quan)部推(tui)開(kai)后，失(shi)去營業稅(shui)支撐的地(di)方稅(shui)稅(shui)收在(zai)全(quan)國稅(shui)收中(zhong)的占比將(jiang)大幅下(xia)(xia)降，在(zai)這種情況(kuang)下(xia)(xia)如何構建地(di)方稅(shui)體(ti)系？中(zhong)央稅(shui)是什么？地(di)方稅(shui)又是什么？沒有營業稅(shui)后的地(di)方主(zhu)體(ti)稅(shui)種是什么？這些問題都必須加以解(jie)決(jue)。

　　同時，中央和地方的支出責任也需要重新劃分和調整，這不僅僅是財政問題、稅收問題和多級政府間財政關系問題，實際上是一個治理國家的問題，這項工作非常復雜。