理論上講，“營改增”是將按全部營業收入納稅的應稅項目改為按增值額納稅。增值稅征收范圍的擴大，會使其納稅“鏈條”延長，允許抵扣項目增多，從而有效避免重復征稅問題。根據相關部門統計，截至2013年2月1日，全國納入“營改增”試點范圍的納稅人超過100萬戶，試點當年共實現減稅超過400億元。

　　綜合來看，“營改增”試點對不同規模、不同行業企業稅負的影響是有增有減。

　　受稅率下調影響，試點行業小規模納稅人減稅效果最為明顯。原來試點行業的小規模納稅人是按行業征收3%或5%的營業稅，“營改增”后稅率統一為3%，對于研發和技術服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務等行業來說，在價格不變的情況下，小規模納稅人的稅負降低了7成。

　　對于原本征收增值稅的一般納稅人而言，“營改增”試點使增值稅納稅范圍擴大，允許企業抵扣的進項增多，稅收負擔也隨之減輕。

　　對于試點行業一般納稅人而言，由于稅率的變化，企業稅負有增有減。具體來看，對稅率提高較少的行業如物流輔助服務業，“營改增”后稅率僅上調了一個百分點，且允許進項稅抵扣，從而使一般納稅人稅負明顯減輕；對象交通運輸業改征增值稅后，稅率大幅提高，雖然允許其抵扣進項稅，但受多種因素影響，一般納稅人可獲得的進項抵扣發票很少，從而使企業不能獲得充分抵扣，稅負明顯增加。

　　從理論上講，“營改增”的推進有利于服務業發展，有利于專業化分工，有利于促進三次產業深度融合。從試點地區的實踐來看，其積極作用也得到初步顯現。但同時，“營改增”試點也造成了一些問題，需要引起有關方面的關注。

　　影響了試點地區內交通運輸業、租賃業的發展。雖然從理論上說，增值稅作為流轉稅，其稅負是可以轉嫁給下游消費者，但在當前區域內“營改增”試點的背景下，試點區域與非試點區域征收增值稅與營業稅并存，對于由“營改增”導致企業稅負上升的行業如交通運輸業、租賃業，增加的稅負只能在企業內部消化，很難完全轉嫁出去，進而增加企業經營成本，擠占企業利潤，削弱市場競爭力，影響這些行業在試點區域內的發展。

　　一定程度上阻礙了非試點地區生產性服務業的發展。“營改增”的局部試點政策使部分行業向試點地區集聚，阻礙了非試點地區服務業的發展和產業結構的調整。對于“營改增”后稅負減少的行業如倉儲業、計算機服務業等行業來說，為享受到稅改的好處，企業爭相向試點地區遷移，使試點地區形成政策“洼地效應”，一定程度上影響了非試點地區相關行業的發展。