三、健全基礎設施和創(chuang)業(ye)服務體(ti)系(xi)

（八）加(jia)(jia)強基(ji)(ji)(ji)層服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)和(he)(he)(he)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)創(chuang)業(ye)線上線下(xia)(xia)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)。切實加(jia)(jia)大(da)人(ren)力(li)(li)財力(li)(li)投入(ru)，進(jin)一步推進(jin)縣(xian)鄉(xiang)(xiang)基(ji)(ji)(ji)層就業(ye)和(he)(he)(he)社(she)會保障(zhang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)、中小企業(ye)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)、農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)(ji)(ji)層綜(zong)合(he)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)、農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)社(she)區公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)綜(zong)合(he)信(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)(tai)的建設(she)，使(shi)其(qi)成為加(jia)(jia)強和(he)(he)(he)優(you)化農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)(ji)(ji)層公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)的重要基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)。支(zhi)持(chi)電(dian)信(xin)企業(ye)加(jia)(jia)大(da)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)和(he)(he)(he)移動(dong)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)建設(she)投入(ru)，改善縣(xian)鄉(xiang)(xiang)互聯(lian)網(wang)(wang)(wang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，加(jia)(jia)快提(ti)速降費，建設(she)高速暢通、覆蓋(gai)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)、質(zhi)優(you)價廉、服(fu)(fu)務(wu)(wu)便捷(jie)的寬帶(dai)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)和(he)(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)。繼續(xu)深化和(he)(he)(he)擴(kuo)大(da)電(dian)子商務(wu)(wu)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)綜(zong)合(he)示范縣(xian)工(gong)作，推動(dong)信(xin)息(xi)入(ru)戶(hu)，引導和(he)(he)(he)鼓勵電(dian)子商務(wu)(wu)交易平(ping)臺(tai)(tai)渠道(dao)下(xia)(xia)沉，帶(dai)動(dong)返鄉(xiang)(xiang)人(ren)員依(yi)托其(qi)平(ping)臺(tai)(tai)和(he)(he)(he)經營網(wang)(wang)(wang)絡(luo)創(chuang)業(ye)。加(jia)(jia)大(da)交通物(wu)(wu)流(liu)(liu)等(deng)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)投入(ru)，支(zhi)持(chi)鄉(xiang)(xiang)鎮政(zheng)府、農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體經濟組織與社(she)會資本(ben)合(he)作共建智能(neng)電(dian)商物(wu)(wu)流(liu)(liu)倉儲基(ji)(ji)(ji)地，健全(quan)縣(xian)、鄉(xiang)(xiang)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)三級農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)物(wu)(wu)流(liu)(liu)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)，鼓勵物(wu)(wu)流(liu)(liu)企業(ye)完善物(wu)(wu)流(liu)(liu)下(xia)(xia)鄉(xiang)(xiang)體系(xi)，提(ti)升冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)(liu)配送能(neng)力(li)(li)，暢通農(nong)(nong)產品進(jin)城(cheng)與工(gong)業(ye)品下(xia)(xia)鄉(xiang)(xiang)的雙(shuang)向流(liu)(liu)通渠道(dao)。

（九）依(yi)托(tuo)存(cun)量資(zi)源(yuan)整合(he)(he)發(fa)展(zhan)農(nong)民工返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園。各(ge)地(di)(di)要(yao)在調(diao)查分析農(nong)民工等(deng)人員返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)總體(ti)狀(zhuang)況和基(ji)本需求(qiu)基(ji)礎上，結合(he)(he)推進新(xin)型(xing)工業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)、農(nong)業(ye)(ye)現代化(hua)(hua)(hua)和綠色化(hua)(hua)(hua)同步發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)際需要(yao)，對農(nong)民工返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園布(bu)局作(zuo)出(chu)安排(pai)。依(yi)托(tuo)現有各(ge)類(lei)合(he)(he)規開(kai)(kai)發(fa)園區、農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)園，盤活閑置廠房等(deng)存(cun)量資(zi)源(yuan)，支持和引導(dao)地(di)(di)方整合(he)(he)發(fa)展(zhan)一批重點面(mian)向初創(chuang)(chuang)期(qi)“種子培育”的(de)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)基(ji)地(di)(di)、引導(dao)早(zao)中期(qi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)的(de)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園區，聚(ju)集(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)要(yao)素，降低創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)成本。挖掘(jue)現有物業(ye)(ye)設(she)(she)施(shi)利(li)用(yong)潛(qian)力，整合(he)(he)利(li)用(yong)零散空(kong)地(di)(di)等(deng)存(cun)量資(zi)源(yuan)，并注意與(yu)城(cheng)鄉(xiang)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)、發(fa)展(zhan)電子商務和完善物流基(ji)礎設(she)(she)施(shi)等(deng)統籌結合(he)(he)。屬(shu)(shu)于非農(nong)業(ye)(ye)態的(de)農(nong)民工返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園，應按照城(cheng)鄉(xiang)規劃要(yao)求(qiu)，結合(he)(he)老城(cheng)或(huo)鎮村改造(zao)、農(nong)村集(ji)(ji)體(ti)經(jing)營性(xing)建設(she)(she)用(yong)地(di)(di)或(huo)農(nong)村宅基(ji)地(di)(di)盤整進行開(kai)(kai)發(fa)建設(she)(she)。屬(shu)(shu)于農(nong)林牧漁業(ye)(ye)態的(de)農(nong)民工返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園，在不改變農(nong)地(di)(di)、集(ji)(ji)體(ti)林地(di)(di)、草場、水面(mian)權屬(shu)(shu)和用(yong)途前提下，允許(xu)建設(she)(she)方通過與(yu)權屬(shu)(shu)方簽(qian)訂合(he)(he)約的(de)方式整合(he)(he)資(zi)源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)建設(she)(she)。

（十）強(qiang)(qiang)化(hua)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)農民(min)工(gong)(gong)等人(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓工(gong)(gong)作。緊密結合返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)農民(min)工(gong)(gong)等人(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)特點、需求(qiu)和(he)地域經(jing)(jing)濟特色，編(bian)制(zhi)實(shi)(shi)(shi)施專項(xiang)培訓計劃，整合現(xian)有(you)培訓資(zi)(zi)源，開(kai)發(fa)(fa)有(you)針對性的(de)培訓項(xiang)目(mu)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)師資(zi)(zi)隊伍建設，采取培訓機構面(mian)授、遠(yuan)程網絡互動等方(fang)式有(you)效開(kai)展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓，擴大培訓覆蓋范圍，提高培訓的(de)可獲得性，并按規定(ding)給予創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓補(bu)貼。建立健全創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)輔導(dao)制(zhi)度，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)導(dao)師隊伍建設，從有(you)經(jing)(jing)驗和(he)行業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)源的(de)成功(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理人(ren)、電商輔導(dao)員(yuan)、天使投資(zi)(zi)人(ren)、返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)頭人(ren)當中選拔(ba)一批創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)導(dao)師，為返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)農民(min)工(gong)(gong)等人(ren)員(yuan)提供(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)輔導(dao)。支持返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓實(shi)(shi)(shi)習基地建設，動員(yuan)知(zhi)名鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、農產品加(jia)(jia)工(gong)(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、休閑(xian)農業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)專業(ye)(ye)(ye)市場等為返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)提供(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)見習、實(shi)(shi)(shi)習和(he)實(shi)(shi)(shi)訓服務，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)輸出(chu)地與東(dong)部(bu)地區對口協(xie)作，組織返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)農民(min)工(gong)(gong)等人(ren)員(yuan)定(ding)期到(dao)東(dong)部(bu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)習，為其學習和(he)增(zeng)強(qiang)(qiang)管(guan)理經(jing)(jing)驗提供(gong)支持。發(fa)(fa)揮(hui)好駐貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)“第(di)一書(shu)記”和(he)駐村(cun)工(gong)(gong)作隊作用，幫助開(kai)展(zhan)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)農民(min)工(gong)(gong)教育培訓，做好貧(pin)(pin)困(kun)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)致富帶(dai)頭人(ren)培訓。

（十(shi)一）完善(shan)農(nong)民工等(deng)(deng)(deng)人(ren)員(yuan)(yuan)返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。各地應(ying)本著“政(zheng)府提(ti)供平(ping)臺(tai)、平(ping)臺(tai)集聚資(zi)源、資(zi)源服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)”的思路，依托基層公(gong)共(gong)(gong)平(ping)臺(tai)集聚政(zheng)府公(gong)共(gong)(gong)資(zi)源和(he)社(she)(she)會其他各方(fang)資(zi)源，組(zu)織開(kai)展專項活動，為農(nong)民工等(deng)(deng)(deng)人(ren)員(yuan)(yuan)返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。統(tong)籌考慮社(she)(she)保、住房、教(jiao)育、醫療等(deng)(deng)(deng)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)制度改(gai)革，及(ji)時將返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)農(nong)民工等(deng)(deng)(deng)人(ren)員(yuan)(yuan)納入公(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)范圍。依托基層就(jiu)業(ye)(ye)(ye)和(he)社(she)(she)會保障服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)，做好返鄉(xiang)(xiang)人(ren)員(yuan)(yuan)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、社(she)(she)保關系轉移接續等(deng)(deng)(deng)工作，確保其各項社(she)(she)保關系順暢(chang)轉移接入。及(ji)時將電子商務(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)(deng)新(xin)興業(ye)(ye)(ye)態創(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)納入社(she)(she)保覆(fu)蓋范圍。探索完善(shan)返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)社(she)(she)會兜底保障機(ji)制，降(jiang)低創(chuang)業(ye)(ye)(ye)風險。深化農(nong)村社(she)(she)區(qu)(qu)建設試(shi)點，提(ti)升農(nong)村社(she)(she)區(qu)(qu)支持返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)和(he)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的能力，逐步建立城鄉(xiang)(xiang)社(she)(she)區(qu)(qu)農(nong)民工服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)銜接機(ji)制。

（十二）改善返鄉創業市場中介服務。運用政府向社會力量購買服務的機制，調動教育培訓機構、創業服務企業、電子商務平臺、行業協會、群團組織等社會各方參與積極性，幫助返鄉創業農民工等人員解決企業開辦、經營、發展過程中遇到的能力不足、經驗不足、資源不足等難題。培育和壯大專業化市場中介服務機構，提供市場分析、管理輔導等深度服務，幫助返鄉創業人員改善管理、開拓市場。鼓勵大型市場中介服務機構跨區域拓展，推動輸出地形成專業化、社會化、網絡化的市場中介服務體系。