五、進(jin)一(yi)步強化村級民主監督工作(zuo)的保障措施(shi)

（一）健全(quan)和落實領(ling)導(dao)(dao)(dao)責任(ren)制。各地各部門要(yao)把加強村(cun)級民主(zhu)監督(du)工(gong)(gong)作列入(ru)重要(yao)議事日程，建立健全(quan)黨政齊抓共管、村(cun)務(wu)公開(kai)領(ling)導(dao)(dao)(dao)（協(xie)調）機(ji)構組織協(xie)調、有(you)關部門各負(fu)其責的(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)體制和工(gong)(gong)作機(ji)制。加大宣傳力(li)度，營造有(you)利(li)于農民群(qun)眾依法直(zhi)接有(you)序(xu)行使民主(zhu)監督(du)權(quan)利(li)的(de)良好輿論環境。加強培訓(xun)，增強農村(cun)基(ji)層干(gan)部為民服務(wu)、廉潔自律(lv)意識，提高推進村(cun)級民主(zhu)監督(du)實踐能力(li)。加大督(du)促指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)工(gong)(gong)作力(li)度，為村(cun)務(wu)監督(du)機(ji)構正常開(kai)展工(gong)(gong)作創造必要(yao)條(tiao)件。建立健全(quan)工(gong)(gong)作責任(ren)追(zhui)究(jiu)制度，對(dui)因領(ling)導(dao)(dao)(dao)和指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)工(gong)(gong)作不(bu)力(li)、敷衍應(ying)付、處置不(bu)當等(deng)引發(fa)較大規模群(qun)體性事件的(de)，追(zhui)究(jiu)相(xiang)關領(ling)導(dao)(dao)(dao)和有(you)關人員的(de)責任(ren)。

（二）繼續深化村(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)工作。村(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)是(shi)村(cun)(cun)(cun)(cun)級民(min)主(zhu)監督的(de)重要內容和(he)(he)(he)形式。各地各部門要繼續貫徹落(luo)實(shi)《中(zhong)華人民(min)共和(he)(he)(he)國村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)委員會組(zu)織法(fa)》和(he)(he)(he)中(zhong)辦發(fa)〔2004〕17號(hao)文(wen)件(jian)精神(shen)，以縣(xian)（市、區）為單(dan)(dan)位統一(yi)村(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)目錄，不(bu)斷(duan)豐富(fu)村(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)內容，規范村(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)程序(xu)，統一(yi)村(cun)(cun)(cun)(cun)務(wu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)時間(jian)。深入(ru)推進鄉(xiang)鎮政(zheng)務(wu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)，轉(zhuan)變鄉(xiang)鎮政(zheng)府職能，促進政(zheng)府行政(zheng)管理和(he)(he)(he)基層(ceng)群眾自治(zhi)有(you)(you)(you)效銜接和(he)(he)(he)良性互動。逐步把駐在農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)機(ji)關、團體(ti)、部隊、國有(you)(you)(you)及(ji)國有(you)(you)(you)控(kong)股企業、事(shi)業單(dan)(dan)位參與農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)社區建設(she)情(qing)況(kuang)(kuang)，學校、醫院等(deng)與農(nong)民(min)群眾關系密切的(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)用(yong)事(shi)業單(dan)(dan)位以及(ji)“一(yi)站式”綜合服務(wu)窗口提供公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共服務(wu)情(qing)況(kuang)(kuang)等(deng)納(na)入(ru)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)范圍。積極推進組(zu)務(wu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)，及(ji)時公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)小組(zu)會議(yi)討論(lun)決定事(shi)項及(ji)實(shi)施情(qing)況(kuang)(kuang)等(deng)。

（三(san)）健全(quan)村(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管(guan)理制度。村(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)是村(cun)(cun)(cun)民行使(shi)民主監督(du)(du)權利的(de)(de)(de)重要(yao)查證依據(ju)。村(cun)(cun)(cun)黨組織(zhi)(zhi)、村(cun)(cun)(cun)民委員會、村(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)監督(du)(du)機構和村(cun)(cun)(cun)集體(ti)經(jing)濟組織(zhi)(zhi)應當(dang)建立健全(quan)村(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)，及時對(dui)工作中形成的(de)(de)(de)對(dui)國家、社會和村(cun)(cun)(cun)民具有保(bao)存(cun)價值的(de)(de)(de)文字(zi)、圖表、聲(sheng)像(xiang)、電子等各種資料(liao)進行整理歸(gui)檔(dang)(dang)(dang)(dang)并統(tong)一(yi)保(bao)存(cun)。村(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)歸(gui)全(quan)體(ti)村(cun)(cun)(cun)民共(gong)同(tong)所(suo)有，任(ren)何組織(zhi)(zhi)和個人不(bu)得據(ju)為己有或者擅自更改、銷(xiao)毀(hui)。村(cun)(cun)(cun)務(wu)(wu)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)由(you)(you)專人負責歸(gui)檔(dang)(dang)(dang)(dang)、保(bao)管(guan)和使(shi)用管(guan)理。村(cun)(cun)(cun)應當(dang)設立專門的(de)(de)(de)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)柜(ju)，有條(tiao)件的(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)應當(dang)建立綜(zong)合檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)室，并逐步實(shi)現(xian)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管(guan)理的(de)(de)(de)現(xian)代化。不(bu)具備檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)保(bao)管(guan)條(tiao)件的(de)(de)(de)，可以(yi)將檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)交由(you)(you)鄉鎮檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)機構代為保(bao)管(guan)。

（四）加強村級公共事務信息化建設。進一步暢通村民參與村級民主監督的渠道，積極探索村務管理的信息化，實現人口信息、生產經營、村集體“三資”、村務檔案等信息化管理。有條件的地方，可以探索開發村務管理軟件，建立村務管理信息化平臺，規范工作程序，提高管理服務效率。探索建立村民信息交流互動平臺，了解村民訴求，解決村民反映的問題。積極探索使用互聯網、手機短信等方式，及時公開強農惠農富農政策、涉農收費、農村財務和農村重大事項、市場供需信息以及農業科普信息、村民委員會協助政府開展工作等內容，切實保障村民尤其是外出務工人員的民主權利。