推進教(jiao)育資(zi)金優化整合。按照事權與支出責任相匹配的(de)原則，優化各級政府(fu)教(jiao)育資(zi)金支出方向。新增(zeng)教(jiao)育經費主要向邊遠、貧困、民族地區傾斜，逐步縮小(xiao)區域、城鄉、校際差距，促進教(jiao)育公平。

　　推進節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)資金優(you)化整合(he)。按照加快推進生態(tai)文(wen)明建設總體要(yao)求，將現有節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)領域資金按照節(jie)能(neng)減排、環(huan)境(jing)監測監察、大氣污(wu)染(ran)防治、水污(wu)染(ran)防治、土壤環(huan)境(jing)修(xiu)復治理(li)、生態(tai)恢復保(bao)護等六類進行統籌整合(he)。

　　推(tui)進涉農(nong)(nong)(nong)資(zi)金(jin)優化整(zheng)合(he)(he)(he)。進一步(bu)深入推(tui)進各個層面的涉農(nong)(nong)(nong)資(zi)金(jin)整(zheng)合(he)(he)(he)統(tong)籌，逐步(bu)將涉農(nong)(nong)(nong)資(zi)金(jin)整(zheng)合(he)(he)(he)為(wei)農(nong)(nong)(nong)業綜合(he)(he)(he)發(fa)展、農(nong)(nong)(nong)業生產發(fa)展、水利(li)發(fa)展、林業改革發(fa)展、農(nong)(nong)(nong)村社會發(fa)展、扶貧開(kai)發(fa)等六類(lei)，突出創新涉農(nong)(nong)(nong)資(zi)金(jin)管理使用機制。

　　推(tui)進(jin)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)資(zi)金(jin)優化整(zheng)(zheng)合(he)。逐步將醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)領域資(zi)金(jin)整(zheng)(zheng)合(he)為醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保障、公共(gong)衛(wei)生(sheng)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服務(wu)等三(san)類。將新型(xing)農村合(he)作醫(yi)(yi)(yi)療(liao)和城鎮居民醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保險(xian)補助資(zi)金(jin)整(zheng)(zheng)合(he)為城鄉居民醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保險(xian)補助資(zi)金(jin)，并實(shi)行統一管理。盡(jin)快推(tui)進(jin)計劃(hua)生(sheng)育(yu)服務(wu)和公共(gong)衛(wei)生(sheng)服務(wu)項目(mu)資(zi)金(jin)整(zheng)(zheng)合(he)，進(jin)一步優化支(zhi)出結構，重(zhong)點支(zhi)持基本公共(gong)衛(wei)生(sheng)、重(zhong)大疾病預防控制、婦幼健康、計劃(hua)生(sheng)育(yu)、食品藥品安全(quan)等領域。

　　推(tui)動修訂(ding)重點支(zhi)出(chu)(chu)掛鉤相(xiang)關法律。推(tui)動盡快修訂(ding)重點支(zhi)出(chu)(chu)同財政收支(zhi)增幅或生產總值(zhi)掛鉤事項(xiang)的(de)相(xiang)關規定，對相(xiang)關領域支(zhi)出(chu)(chu)根據推(tui)進改革的(de)需要和(he)確需保障(zhang)的(de)內容統籌(chou)安排，優先保障(zhang)，不再(zai)采(cai)取(qu)先確定支(zhi)出(chu)(chu)總額再(zai)安排具體項(xiang)目的(de)辦法。

　　(三)推進部門資(zi)金的統籌使用(yong)。

　　推進統一預算分(fen)(fen)配(pei)(pei)權(quan)。對(dui)(dui)中央(yang)(yang)基建(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、中央(yang)(yang)科技資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)等切塊管理的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，應(ying)(ying)加強與(yu)其他財政(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)統籌協調，按照統一的(de)(de)預算管理流程進行(xing)編(bian)制。對(dui)(dui)中央(yang)(yang)基建(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、中央(yang)(yang)科技資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)安(an)(an)(an)排支(zhi)出的(de)(de)項目(mu)，其他財政(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)可不再安(an)(an)(an)排或減(jian)少安(an)(an)(an)排，避免(mian)重(zhong)復安(an)(an)(an)排支(zhi)出和(he)(he)固化投(tou)(tou)向。對(dui)(dui)少量(liang)的(de)(de)中央(yang)(yang)基建(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、中央(yang)(yang)科技資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)和(he)(he)其他財政(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)都安(an)(an)(an)排支(zhi)出的(de)(de)項目(mu)，應(ying)(ying)制定統一的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)管理辦(ban)法，實行(xing)統一的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)分(fen)(fen)配(pei)(pei)方式。

　　推進(jin)部門(men)內(nei)部資金的統(tong)籌使用(yong)。厘清基(ji)本支(zhi)出和項(xiang)(xiang)目支(zhi)出的內(nei)涵界限，除經(jing)費自理事(shi)業單(dan)位外，逐步取消項(xiang)(xiang)目支(zhi)出中用(yong)于本部門(men)編(bian)制內(nei)人員(yuan)經(jing)費的支(zhi)出。嚴(yan)格控制每個部門(men)管理的專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資金項(xiang)(xiang)目個數，在調整優化政府支(zhi)出功能(neng)分類(lei)科目的基(ji)礎上，項(xiang)(xiang)級科目下一般不(bu)再拆分成不(bu)同(tong)的專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資金。

　推進跨部(bu)門資金(jin)(jin)的統籌(chou)使(shi)用。加強跨部(bu)門資金(jin)(jin)的清理(li)(li)整(zheng)合，對(dui)同一(yi)(yi)工作(zuo)事項，原則上應(ying)按照(zhao)部(bu)門職責分工，明(ming)確(que)由(you)一(yi)(yi)個部(bu)門負責，資金(jin)(jin)相(xiang)應(ying)列入其部(bu)門預算(suan);確(que)需分解為由(you)多(duo)個部(bu)門負責的，應(ying)按照(zhao)項目和資金(jin)(jin)性(xing)質(zhi)明(ming)確(que)牽頭部(bu)門，制定統一(yi)(yi)的資金(jin)(jin)管理(li)(li)辦法，并(bing)按照(zhao)部(bu)門預算(suan)管理(li)(li)規(gui)定分別列入各自部(bu)門預算(suan)，減少部(bu)門間橫向分配資金(jin)(jin)。

　　推進部(bu)門職(zhi)責(ze)調整和整合。深化機構改革，理順部(bu)門間的職(zhi)責(ze)劃(hua)分，優化政(zheng)府機構職(zhi)能配置和工作流(liu)程(cheng)，加強(qiang)政(zheng)府監管，更好(hao)發揮政(zheng)府作用，創造公平競爭的市(shi)場環境。

　　(四)推進政(zheng)府預算體系的統籌協調(diao)。

　　加(jia)大政(zheng)府(fu)(fu)性基(ji)金(jin)預算轉(zhuan)列(lie)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預算的(de)力度。完善政(zheng)府(fu)(fu)預算體系(xi)，對政(zheng)府(fu)(fu)性基(ji)金(jin)預算中未列(lie)入(ru)(ru)(ru)政(zheng)府(fu)(fu)性基(ji)金(jin)目錄清單的(de)收入(ru)(ru)(ru)項目，除國(guo)務院批準(zhun)的(de)個別事(shi)項外，三年內(nei)逐步調整(zheng)轉(zhuan)列(lie)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預算，并統籌使用(yong)。從2016年1月1日起，將水土保持(chi)補(bu)償費(fei)、政(zheng)府(fu)(fu)住房(fang)基(ji)金(jin)、無線電頻率占用(yong)費(fei)、鐵路資產變現收入(ru)(ru)(ru)、電力改革預留資產變現收入(ru)(ru)(ru)等五(wu)項基(ji)金(jin)轉(zhuan)列(lie)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預算。上述基(ji)金(jin)轉(zhuan)列(lie)后，支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)仍主要用(yong)于或(huo)專項用(yong)于安排相關支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)，且收入(ru)(ru)(ru)規(gui)模增(zeng)加(jia)的(de)，支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)規(gui)模原則上相應增(zeng)加(jia)。

　　加大(da)政(zheng)府性基(ji)(ji)(ji)金(jin)預(yu)算(suan)調(diao)入一(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)算(suan)的(de)力度。暫(zan)時保(bao)留在政(zheng)府性基(ji)(ji)(ji)金(jin)預(yu)算(suan)管(guan)(guan)理的(de)資金(jin)，與(yu)一(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)算(suan)投向類似的(de)，應調(diao)入一(yi)般(ban)公(gong)共預(yu)算(suan)統籌使(shi)(shi)用，或(huo)制(zhi)定(ding)(ding)統一(yi)的(de)資金(jin)管(guan)(guan)理辦法，實行統一(yi)的(de)資金(jin)分配方式(shi)。對政(zheng)府性基(ji)(ji)(ji)金(jin)預(yu)算(suan)結轉資金(jin)規模超過該項(xiang)基(ji)(ji)(ji)金(jin)當年(nian)收入30%的(de)部分，應補充預(yu)算(suan)穩定(ding)(ding)調(diao)節基(ji)(ji)(ji)金(jin)統籌使(shi)(shi)用。

　　推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)經營預(yu)(yu)算(suan)與一般公(gong)(gong)共(gong)預(yu)(yu)算(suan)的(de)統籌協調。加大國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)經營預(yu)(yu)算(suan)調入(ru)一般公(gong)(gong)共(gong)預(yu)(yu)算(suan)的(de)力(li)度，2016年(nian)調入(ru)比(bi)例達到(dao)19%，并逐年(nian)提高調入(ru)比(bi)例。除調入(ru)一般公(gong)(gong)共(gong)預(yu)(yu)算(suan)外，國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)經營預(yu)(yu)算(suan)支出范圍(wei)限定用(yong)于解決(jue)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業歷史(shi)遺留(liu)問題及相關改革成(cheng)本(ben)(ben)支出、對國(guo)(guo)(guo)有(you)企業的(de)資(zi)(zi)本(ben)(ben)金(jin)注入(ru)及國(guo)(guo)(guo)有(you)企業政策性(xing)補(bu)貼等方面。一般公(gong)(gong)共(gong)預(yu)(yu)算(suan)安排用(yong)于這方面的(de)資(zi)(zi)金(jin)逐步退出。

　　推進專項收入統籌使用。三年內逐步取消一般公共預算中以收定支的規定，2016年先行取消城市維護建設稅以及礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費和價款、草原植被恢復費、海域使用金等專項收入專款專用，相應推動修改法律法規，對相關領域支出統籌安排保障。新出臺的稅收收入或非稅收入政策，一般不得規定以收定支、專款專用。