流(liu)動性大(da)是(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)顯著(zhu)的特點，建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)不(bu)可(ke)能永(yong)遠守在(zai)家(jia)門口施(shi)(shi)工作業(ye)，對于一(yi)些大(da)型(xing)的建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)，跨(kua)省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市和(he)計劃單列市施(shi)(shi)工經營也是(shi)(shi)綜合實(shi)力的體現。按照(zhao)營業(ye)稅(shui)政策的規定，建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)營業(ye)稅(shui)納(na)稅(shui)地(di)點按照(zhao)勞務發生地(di)確認(ren)，是(shi)(shi)否(fou)跨(kua)區施(shi)(shi)工對其并(bing)無(wu)影響。企(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)則不(bu)然，建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企(qi)業(ye)非跨(kua)區施(shi)(shi)工，無(wu)論是(shi)(shi)分支機構(gou)還是(shi)(shi)項目(mu)部，按照(zhao)法人所(suo)得稅(shui)制精神(shen)，直(zhi)接在(zai)總機構(gou)匯總計算繳納(na)企(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)即可(ke)。一(yi)旦跨(kua)區施(shi)(shi)工，由于經營組織形式的不(bu)同，繳納(na)企(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)的方式就有明顯區別。

　　建筑(zhu)企業跨(kua)區施工，目(mu)前的有(you)效執(zhi)行政(zheng)策包(bao)括：

　　1、《國(guo)家稅務(wu)總局(ju)關于印(yin)發〈跨地區經營匯總納稅企業所(suo)得稅征收(shou)管理暫行辦(ban)法(fa)〉的(de)通知(zhi)》（國(guo)稅發[2008]28號）；

　　2、《國家(jia)稅務(wu)總局(ju)關于(yu)建(jian)筑企業所得(de)稅征管(guan)有關問題的(de)通知》（國稅函[2010]39號）；

　　3、《國(guo)(guo)家(jia)稅(shui)務總局(ju)關于跨地區經營(ying)建(jian)筑企業所得(de)稅(shui)征收管理問題(ti)的通知》（國(guo)(guo)稅(shui)函[2010]156號）。

　　各地方稅(shui)務機關(guan)在執(zhi)行上述政策(ce)規定的(de)同時，也有部分(fen)補充內(nei)容和強調(diao)事項。以《青島市國家稅(shui)務局關(guan)于(yu)(yu)轉發<國家稅(shui)務總局關(guan)于(yu)(yu)跨地區(qu)經營建筑(zhu)企業(ye)所得(de)稅(shui)征管(guan)理(li)問題的(de)通(tong)知>的(de)通(tong)知》（青國稅(shui)函[2010]115號）為例，我們對于(yu)(yu)建筑(zhu)企業(ye)跨區(qu)施工的(de)項目部及分(fen)支機構的(de)企業(ye)所得(de)稅(shui)處理(li)分(fen)析如下：

　　一、總機構設(she)立(li)跨地區直(zhi)接管理的項目部企業所得稅征收管理

　　青國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)函[2010]115號規定(ding)：以跨地(di)(di)區(qu)設立的(de)項目部總機(ji)構(gou)企(qi)業(ye)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)征管(guan)歸(gui)屬確定(ding)，即總機(ji)構(gou)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)為(wei)國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)局負責征收(shou)的(de)，其項目部企(qi)業(ye)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)，由所(suo)(suo)在地(di)(di)主管(guan)國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)機(ji)關負責征收(shou)管(guan)理；反之由地(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)局負責征收(shou)。

　　[解讀分(fen)析]《青(qing)島市地方稅(shui)(shui)務(wu)局轉發<國(guo)家(jia)稅(shui)(shui)務(wu)總(zong)局關于跨地區(qu)經(jing)(jing)營建筑(zhu)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)征(zheng)收管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)問題的(de)(de)通(tong)知>的(de)(de)通(tong)知》（青(qing)地稅(shui)(shui)發[2010]90號）也有(you)同樣內容的(de)(de)表述：“一(yi)、建筑(zhu)企(qi)業(ye)(ye)總(zong)機(ji)構直接管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)跨地區(qu)設(she)立的(de)(de)項目(mu)經(jing)(jing)理(li)(li)部(bu)(bu)（包括與(yu)項目(mu)部(bu)(bu)性質相同的(de)(de)工程指揮部(bu)(bu)、合同段等，下同），其企(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)的(de)(de)征(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門應(ying)與(yu)總(zong)機(ji)構企(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)征(zheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門相一(yi)致，即總(zong)機(ji)構企(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)為國(guo)稅(shui)(shui)機(ji)構負責(ze)征(zheng)收的(de)(de)，項目(mu)經(jing)(jing)理(li)(li)部(bu)(bu)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)由其所(suo)(suo)(suo)在地主管(guan)(guan)(guan)(guan)國(guo)稅(shui)(shui)機(ji)關負責(ze)征(zheng)收管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)；總(zong)機(ji)構企(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)為地稅(shui)(shui)機(ji)構負責(ze)征(zheng)收的(de)(de)，項目(mu)經(jing)(jing)理(li)(li)部(bu)(bu)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)由其所(suo)(suo)(suo)在地主管(guan)(guan)(guan)(guan)地稅(shui)(shui)機(ji)關負責(ze)征(zheng)收管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。”

　　以上規定不屬于新政策，也非青島特殊的地方性政策規定。企業所得稅法人所得稅制下，一個稅種如果接受不同稅務機關的管轄和征管，難免不會給納稅人帶來困惑和麻煩。在《國家稅務總局關于調整新增企業所得稅征管范圍問題的通知》（國稅發[2008]120號）中就有規定：2008年底之前已成立跨區經營匯總納稅企業，2009年起新設立的分支機構，其企業所得稅的征管部門應與總機構企業所得稅征管部門相一致；2009年起新增跨區經營匯總納稅企業，總機構按基本規定確定的原則劃分征管歸屬，其分支機構企業所得稅的管理部門也應與總機構企業所得稅管理部門相一致。分支機構尚且如此，項目部性質的異地管理機構更不應該過之而有及。何況以繳納營業稅為主的建筑企業由于爭奪稅源的國地稅之戰有相當部分企業要在國稅繳納企業所得稅，本身就已經加大了企業稅收管理負擔。