三、嚴(yan)格(ge)市場主體監督管理，依法維護市場秩序

(一) 構建(jian)市(shi)場(chang)主(zhu)體信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)公(gong)示(shi)(shi)體系。完善(shan)市(shi)場(chang)主(zhu)體信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)公(gong)示(shi)(shi)制度。以企業法人國家信(xin)息(xi)(xi)資(zi)源庫為(wei)基(ji)礎構建(jian)市(shi)場(chang)主(zhu)體信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)公(gong)示(shi)(shi)系統，支撐社會(hui)(hui)信(xin)用體系建(jian)設。在 市(shi)場(chang)主(zhu)體信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)公(gong)示(shi)(shi)系統上，工(gong)商行(xing)政管理(li)機關(guan)公(gong)示(shi)(shi)市(shi)場(chang)主(zhu)體登記、備案、監(jian)管等信(xin)息(xi)(xi);企業按(an)照(zhao)規定報送(song)、公(gong)示(shi)(shi)年(nian)度報告和(he)獲(huo)(huo)得資(zi)質(zhi)資(zi)格的許(xu)可(ke)信(xin)息(xi)(xi);個體工(gong)商 戶(hu)、農民專業合作社的年(nian)度報告和(he)獲(huo)(huo)得資(zi)質(zhi)資(zi)格的許(xu)可(ke)信(xin)息(xi)(xi)可(ke)以按(an)照(zhao)規定在系統上公(gong)示(shi)(shi)。公(gong)示(shi)(shi)內(nei)容作為(wei)相(xiang)關(guan)部門實施行(xing)政許(xu)可(ke)、監(jian)督管理(li)的重要依據。加強公(gong)示(shi)(shi)系統 管理(li)，建(jian)立服務保(bao)障機制，為(wei)相(xiang)關(guan)單(dan)位和(he)社會(hui)(hui)公(gong)眾提供方便快捷服務。

(二)完善(shan)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)約束機(ji)制(zhi)。建立(li)(li)經(jing)(jing)營(ying)(ying)異常(chang)名(ming)(ming)錄制(zhi)度(du)，將未(wei)按規定(ding)期限(xian)(xian)公示年(nian)度(du) 報告(gao)、通過(guo)登記的(de)住所(suo)(經(jing)(jing)營(ying)(ying)場所(suo))無法(fa)(fa)取(qu)得聯系(xi)等的(de)市場主(zhu)(zhu)體載入經(jing)(jing)營(ying)(ying)異常(chang)名(ming)(ming)錄，并(bing)在(zai)市場主(zhu)(zhu)體信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)息公示系(xi)統上向社會公示。進(jin)一步(bu)推進(jin)“黑名(ming)(ming)單”管理應 用(yong)(yong)(yong)(yong)，完善(shan)以企業法(fa)(fa)人(ren)法(fa)(fa)定(ding)代(dai)表人(ren)、負責人(ren)任職限(xian)(xian)制(zhi)為主(zhu)(zhu)要內容的(de)失信(xin)懲戒機(ji)制(zhi)。建立(li)(li)聯動響應機(ji)制(zhi)，對被載入經(jing)(jing)營(ying)(ying)異常(chang)名(ming)(ming)錄或“黑名(ming)(ming)單”、有(you)(you)其(qi)他違法(fa)(fa)記錄的(de)市場主(zhu)(zhu) 體及其(qi)相關責任人(ren)，各(ge)有(you)(you)關部門(men)要采(cai)取(qu)有(you)(you)針對性(xing)的(de)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)約束措(cuo)施(shi)，形成“一處(chu)違法(fa)(fa)，處(chu)處(chu)受限(xian)(xian)”的(de)局面。建立(li)(li)健全(quan)境外(wai)追償保障機(ji)制(zhi)，將違反認繳義務(wu)、有(you)(you)欺詐和違 規行為的(de)境外(wai)投資者及其(qi)實際控(kong)制(zhi)人(ren)列入“重點監(jian)控(kong)名(ming)(ming)單”，并(bing)嚴格(ge)審查(cha)或限(xian)(xian)制(zhi)其(qi)未(wei)來可能(neng)采(cai)取(qu)的(de)各(ge)種方式的(de)對華(hua)投資。

(三)強化司法(fa)(fa)(fa)救濟(ji)和刑(xing)事(shi)(shi) 懲治(zhi)。明(ming)確政(zheng)(zheng)(zheng)府對市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體和市(shi)場(chang)(chang)活動監督管理的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)職責(ze)，區分民(min)(min)(min)事(shi)(shi)爭(zheng)議與(yu)(yu)(yu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)爭(zheng)議的(de)(de)界限。尊重市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體民(min)(min)(min)事(shi)(shi)權利(li)，工(gong)(gong)商行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理機(ji)關對工(gong)(gong)商登(deng)記環節中的(de)(de)申請 材料實(shi)行(xing)(xing)形式審(shen)查。股(gu)東(dong)與(yu)(yu)(yu)公司、股(gu)東(dong)與(yu)(yu)(yu)股(gu)東(dong)之間因(yin)工(gong)(gong)商登(deng)記爭(zheng)議引發民(min)(min)(min)事(shi)(shi)糾紛(fen)(fen)時，當(dang)事(shi)(shi)人依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)向人民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)提起民(min)(min)(min)事(shi)(shi)訴訟，尋求司法(fa)(fa)(fa)救濟(ji)。支持(chi)配合人民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)履(lv)行(xing)(xing)民(min)(min)(min) 事(shi)(shi)審(shen)判(pan)職能，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)審(shen)理股(gu)權糾紛(fen)(fen)、合同糾紛(fen)(fen)等經(jing)濟(ji)糾紛(fen)(fen)案件，保護當(dang)事(shi)(shi)人合法(fa)(fa)(fa)權益。當(dang)事(shi)(shi)人或者(zhe)利(li)害關系人依(yi)(yi)照(zhao)人民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)生效裁判(pan)文書或者(zhe)協助執行(xing)(xing)通知書要(yao)求辦理 工(gong)(gong)商登(deng)記的(de)(de)，工(gong)(gong)商行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理機(ji)關應當(dang)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)辦理。充分發揮刑(xing)事(shi)(shi)司法(fa)(fa)(fa)對犯(fan)罪行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)懲治(zhi)、威懾(she)作用(yong)，相關部(bu)門要(yao)主(zhu)(zhu)動配合公安機(ji)關、檢察機(ji)關、人民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)履(lv)行(xing)(xing)職責(ze)，依(yi)(yi) 法(fa)(fa)(fa)懲處(chu)破壞(huai)社會(hui)主(zhu)(zhu)義市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)秩序的(de)(de)犯(fan)罪行(xing)(xing)為(wei)。

(四)發揮社會組織的監督自律作用。擴大行業協會參與度，發揮行業協會的行業管理、監督、約束 和職業道德建設等作用，引導市場主體履行出資義務和社會責任。積極發揮會計師事務所、公證機構等專業服務機構的作用，強化對市場主體及其行為的監督。支持 行業協會、仲裁機構等組織通過調解、仲裁、裁決等方式解決市場主體之間的爭議。積極培育、鼓勵發展社會信用評價機構，支持開展信用評級，提供客觀、公正的 企業資信信息。