最(zui)令人矚目的(de)是，“黑(hei)名(ming)單(dan)”不僅公(gong)開企(qi)業名(ming)稱、納(na)稅人識別號、組織(zhi)機構代(dai)碼和注冊地址，以及主(zhu)要違法(fa)事實、處(chu)(chu)罰法(fa)律(lv)依據、行政處(chu)(chu)理和行政處(chu)(chu)罰情況，而且將違法(fa)企(qi)業法(fa)定(ding)代(dai)表人(負責人)和財務人員(yuan)的(de)姓(xing)名(ming)、性(xing)別、身份證號碼，以及對重大(da)稅收違法(fa)案件負有直(zhi)接責任的(de)中(zhong)介機構及從業人員(yuan)的(de)信息一(yi)并公(gong)布。

　　該辦法(fa)(fa)(fa)規定，每季度終了30日內(nei)，地市級以上稅務(wu)機關在(zai)其(qi)門戶網站向社(she)會(hui)公(gong)布重大稅收違法(fa)(fa)(fa)案件“黑(hei)(hei)名單(dan)”，并通(tong)過報紙、廣(guang)播、電視、網絡媒體和(he)稅務(wu)公(gong)告欄等(deng)(deng)途徑及新聞發布會(hui)等(deng)(deng)形式向社(she)會(hui)公(gong)布。如果上了“黑(hei)(hei)名單(dan)”，需(xu)要自(zi)公(gong)布之日起(qi)滿2年(nian)才能從公(gong)布欄撤(che)出。納(na)稅信用“黑(hei)(hei)名單(dan)”制度通(tong)過向社(she)會(hui)公(gong)布重大稅收違法(fa)(fa)(fa)案件信息，切實發揮群眾監督和(he)輿論監督的重要作用，懲戒嚴(yan)重涉稅違法(fa)(fa)(fa)行為，增強納(na)稅人(ren)依法(fa)(fa)(fa)納(na)稅意識。

　　為了切實保護納(na)稅人的合法權益，該辦法要求按誰(shui)檢查、誰(shui)負(fu)責(ze)的原則，由作出(chu)行政處(chu)理(li)、行政處(chu)罰的稅務(wu)機關(guan)對被公(gong)布重大稅收違法案(an)件(jian)的真(zhen)實性(xing)和準(zhun)確性(xing)負(fu)責(ze)。當(dang)事人若對公(gong)布內(nei)容產生異議，由作出(chu)行政處(chu)理(li)、行政處(chu)罰決定的稅務(wu)機關(guan)負(fu)責(ze)復核和處(chu)理(li)。

　　中國社科(ke)院(yuan)財(cai)經(jing)戰略(lve)研究院(yuan)稅收研究室(shi)主任(ren)張(zhang)斌認為，“黑(hei)名單(dan)”制度(du)把企業(ye)(ye)納稅信(xin)用(yong)與法定(ding)代表人(ren)(ren)、財(cai)務人(ren)(ren)員信(xin)息(xi)“捆綁(bang)”起來，既能督(du)促(cu)企業(ye)(ye)建立(li)完善的管理機(ji)制，培(pei)育誠(cheng)信(xin)企業(ye)(ye)文化，又以個人(ren)(ren)誠(cheng)信(xin)推(tui)動企業(ye)(ye)誠(cheng)信(xin)，從而形成了“榮(rong)辱與共”的約束機(ji)制，是推(tui)動社會信(xin)用(yong)體系建設的創新之(zhi)舉(ju)、務實(shi)之(zhi)舉(ju)。

　　獎懲聯動(dong)：科學構建稅(shui)務領域信用體系

　　守信激勵(li)和失信懲(cheng)戒(jie)(jie)機制是社(she)會信用體系運(yun)行的核(he)心(xin)機制。國家稅務總局“兩個辦法”明確主動(dong)公開A級納(na)(na)稅信用企業，及時曝光典(dian)型案(an)件(jian)，實(shi)現了對(dui)守信納(na)(na)稅人(ren)的獎勵(li)激勵(li)與加強對(dui)失信納(na)(na)稅人(ren)的約束懲(cheng)戒(jie)(jie)聯(lian)動(dong)。

　　國家(jia)稅(shui)務(wu)(wu)總局(ju)(ju)稽(ji)查(cha)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長馬毅(yi)民表示，目前，稅(shui)務(wu)(wu)機(ji)關(guan)已建立了信(xin)用(yong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、征(zheng)收(shou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和稅(shui)務(wu)(wu)稽(ji)查(cha)互動機(ji)制(zhi)，由征(zheng)收(shou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、稅(shui)務(wu)(wu)稽(ji)查(cha)部門及時向(xiang)信(xin)用(yong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部門提(ti)供(gong)納稅(shui)人(ren)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)，信(xin)用(yong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部門按月(yue)將納稅(shui)人(ren)月(yue)度積分變化送征(zheng)收(shou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、稅(shui)務(wu)(wu)稽(ji)查(cha)部門，作為稅(shui)收(shou)風險管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的有效補(bu)充(chong)。

　　稅(shui)務機關(guan)還與(yu)工商、海關(guan)和(he)國土等部(bu)門(men)建(jian)立多(duo)部(bu)門(men)、跨(kua)地區信用(yong)(yong)獎懲聯動機制，充分(fen)運(yun)用(yong)(yong)第三方涉稅(shui)信息佐(zuo)證納稅(shui)信用(yong)(yong)，同時將重大(da)稅(shui)收違法案(an)件信息通報給相關(guan)部(bu)門(men)實行聯合懲戒(jie)，使守信者處(chu)處(chu)受(shou)益，讓D級信用(yong)(yong)納稅(shui)人(ren)和(he)重大(da)稅(shui)收違法案(an)件的當(dang)事(shi)人(ren)一處(chu)失信，處(chu)處(chu)受(shou)限。

　　國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫表示，稅務機關建立健全內部獎懲聯動和社會信用獎懲聯動機制，使守信者得到激勵和獎勵，失信者受到制約和懲戒，不僅能夠促進納稅人自律，還有助于降低稅收成本和社會管理成本。