但與此相比，上海、廣州這些(xie)特大(da)城市戶籍制度改革曾相對慎(shen)重(zhong)。

　　《黨的紀律檢查體制(zhi)改革實施方案(an)》

　　查辦(ban)腐敗案件上(shang)級(ji)紀委為(wei)主

　　會議指(zhi)出，黨(dang)的紀(ji)律檢查體(ti)制改(gai)革(ge)是(shi)(shi)全面深(shen)化改(gai)革(ge)的重要(yao)組成部分，是(shi)(shi)黨(dang)要(yao)管黨(dang)、從(cong)嚴治黨(dang)的必(bi)然(ran)要(yao)求，必(bi)須立(li)足紀(ji)檢監察工作(zuo)實際，堅(jian)持從(cong)具體(ti)問(wen)題抓起(qi)，立(li)行立(li)改(gai)，為黨(dang)風廉政建設和反腐敗斗爭提供體(ti)制機制的制度保障。

　　會議(yi)強調，深化黨(dang)(dang)的(de)紀律檢查體制改革，關鍵(jian)在落(luo)實黨(dang)(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)設主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)(ze)任和監(jian)督(du)責(ze)(ze)(ze)(ze)任。各級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委的(de)主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)(ze)任是(shi)前提、是(shi)基礎，各級(ji)(ji)領導(dao)干部既要(yao)(yao)潔身自好、管住自己，更要(yao)(yao)敢于擔當(dang)，切實抓好黨(dang)(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)設和反腐敗工作。黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組)書記是(shi)第一責(ze)(ze)(ze)(ze)任人，其他成(cheng)員對職責(ze)(ze)(ze)(ze)范圍內的(de)黨(dang)(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)設負領導(dao)責(ze)(ze)(ze)(ze)任，要(yao)(yao)一級(ji)(ji)抓一級(ji)(ji)，層層傳導(dao)壓力。對不認真履行(xing)職責(ze)(ze)(ze)(ze)、抓黨(dang)(dang)風(feng)廉政(zheng)建(jian)設不力的(de)，要(yao)(yao)嚴肅追究責(ze)(ze)(ze)(ze)任。

　會(hui)議指出(chu)，要(yao)推動黨的紀(ji)(ji)(ji)(ji)律(lv)檢查工作(zuo)雙重領導體制具體化、程序(xu)化、制度化，落實(shi)查辦腐敗案件(jian)以上(shang)(shang)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)領導為(wei)主(zhu)，各級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)書記、副書記提(ti)名和考察以上(shang)(shang)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)會(hui)同組織(zhi)部門為(wei)主(zhu)，強(qiang)化上(shang)(shang)級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)對下級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)的領導。各級(ji)(ji)紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)要(yao)聚焦(jiao)中(zhong)心(xin)任務，監(jian)督執紀(ji)(ji)(ji)(ji)問責(ze)，更(geng)好履行(xing)黨章賦予的職責(ze)。要(yao)逐步落實(shi)中(zhong)央紀(ji)(ji)(ji)(ji)委(wei)向(xiang)中(zhong)央一(yi)級(ji)(ji)黨和國(guo)家(jia)機(ji)關派駐紀(ji)(ji)(ji)(ji)檢機(ji)構，派駐機(ji)構要(yao)全(quan)面履行(xing)監(jian)督職責(ze)。實(shi)現巡視工作(zuo)對地(di)方、部門和企事(shi)業單位全(quan)覆蓋(gai)，探索開(kai)展(zhan)專項巡視，突出(chu)發現問題、強(qiang)化震(zhen)懾作(zuo)用(yong)。

　　上(shang)級紀委主導查案已經得到貫徹實(shi)施

　　【解讀】

　　中(zhong)央政治局會議指出的上述(shu)紀(ji)檢(jian)(jian)體制(zhi)(zhi)改革方針，再次重申了(le)三中(zhong)全(quan)會確定的紀(ji)檢(jian)(jian)體制(zhi)(zhi)改革原(yuan)則。去年11月至今(jin)，“紀(ji)律檢(jian)(jian)查工(gong)作(zuo)雙重領導體制(zhi)(zhi)具體化、程序化、制(zhi)(zhi)度化，落實查辦腐敗案件以上級紀(ji)委(wei)領導為(wei)主，各級紀(ji)委(wei)書記、副書記提名和考(kao)察以上級紀(ji)委(wei)會同組織部門為(wei)主”已在全(quan)國紀(ji)檢(jian)(jian)系統(tong)逐步得到貫(guan)徹落實。

　　以(yi)紀(ji)檢內部(bu)機(ji)構(gou)(gou)改革為(wei)例，迄今為(wei)止，10多個省區市的省級(ji)(ji)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)，以(yi)中紀(ji)委(wei)(wei)(wei)的內部(bu)機(ji)構(gou)(gou)設(she)置為(wei)“藍本”，調整了內部(bu)機(ji)構(gou)(gou)設(she)置，機(ji)構(gou)(gou)改革后，這十余個省級(ji)(ji)地(di)區的黨委(wei)(wei)(wei)均(jun)強調，“查辦腐敗案(an)件以(yi)上級(ji)(ji)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)領導為(wei)主，各級(ji)(ji)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)(ji)、副書(shu)記(ji)(ji)提名和考(kao)察以(yi)上級(ji)(ji)紀(ji)委(wei)(wei)(wei)會同(tong)組織部(bu)門為(wei)主”。

圍繞“黨的紀律檢查工作(zuo)雙重領導體制(zhi)具體化、程序化、制(zhi)度(du)化”、“落實黨風廉(lian)政建設責(ze)(ze)(ze)任制(zhi)，黨委負(fu)主體責(ze)(ze)(ze)任，紀委負(fu)監督責(ze)(ze)(ze)任”，今年5月以(yi)來，最(zui)高法、人社部等10多(duo)個中央部門(men)單位以(yi)及江蘇(su)、四川(chuan)、上海等地，都制(zhi)定了落實主體責(ze)(ze)(ze)任實施辦法。

　　國家行政學院許耀桐認為，十八大以來，不少被調查的省部級高官，官方發布其被調查消息的前一兩天，仍在正常工作，如6月27日被調查的廣州市委書記萬慶良，6月26日還在出席政務活動，6月27日當天當地黨報仍有關于萬慶良的報道。他認為，被調查前仍正常工作，表明查辦案件沒有跑漏消息，查辦案件以上級紀委為主得到了貫徹實施。