中央財經(jing)大學(xue)財經(jing)研究院院長(chang)王雍君則認為，財稅制(zhi)度改(gai)革的重(zhong)點在于改(gai)進預算管理制(zhi)度，建立全面規范、公開透明的現代預算制(zhi)度。

　　王雍君認(ren)為，應當(dang)建立政府財(cai)務(wu)報告(gao)制度(du)，定期報告(gao)財(cai)政狀(zhuang)況，包括(kuo)政府的資產負債表、現金流量表、財(cai)政風(feng)險表等，這(zhe)些都應當(dang)在經過(guo)審計后向社會公開(kai)。

　　《關于進一(yi)步推進戶籍制度改革的意見》

　　戶籍制(zhi)度改革不搞指標(biao)分配

　　會議指(zhi)出，加快戶(hu)籍制度改(gai)革是涉及億萬農(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)的一項重大(da)(da)措施。要(yao)堅(jian)持(chi)以人(ren)(ren)為本(ben)，著力促進有能力在城(cheng)鎮(zhen)穩定就業(ye)和(he)生活(huo)的常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)有序實現(xian)市民化，穩步推進城(cheng)鎮(zhen)基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)全(quan)覆(fu)蓋。要(yao)堅(jian)持(chi)積極穩妥、規范有序，既要(yao)鼓勵(li)各(ge)地大(da)(da)膽實踐、積極探索，又要(yao)指(zhi)導地方尊(zun)(zun)重客(ke)觀規律(lv)，尊(zun)(zun)重群眾意(yi)愿，不(bu)搞指(zhi)標分(fen)配，不(bu)搞層(ceng)層(ceng)加碼。要(yao)優(you)先解決(jue)好進城(cheng)時(shi)間(jian)長、就業(ye)能力強、可以適應城(cheng)鎮(zhen)和(he)市場競爭環境(jing)的人(ren)(ren)，使他們及其家(jia)庭在城(cheng)鎮(zhen)扎(zha)根(gen)落(luo)戶(hu)，有序引導人(ren)(ren)口(kou)流向。要(yao)積極推進城(cheng)鎮(zhen)基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)由主要(yao)對本(ben)地戶(hu)籍人(ren)(ren)口(kou)提供(gong)向對常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)提供(gong)轉變，逐(zhu)步解決(jue)在城(cheng)鎮(zhen)就業(ye)居住(zhu)但未落(luo)戶(hu)的農(nong)業(ye)轉移人(ren)(ren)口(kou)享(xiang)有城(cheng)鎮(zhen)基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)問(wen)題。

　　會議強(qiang)調，戶籍制度(du)改革是(shi)一項(xiang)十(shi)分(fen)復雜的(de)系統(tong)工程，要(yao)(yao)堅持統(tong)籌謀劃，協同推進相關(guan)領域配(pei)套政(zheng)策制度(du)改革。要(yao)(yao)完善(shan)農(nong)村(cun)產權(quan)制度(du)，維(wei)護好農(nong)民的(de)土地(di)承包經營權(quan)、宅基地(di)使用權(quan)、集體收益(yi)分(fen)配(pei)權(quan)。要(yao)(yao)區別情況、分(fen)類指(zhi)導(dao)，由各(ge)地(di)根據中(zhong)央的(de)總(zong)體要(yao)(yao)求和(he)政(zheng)策安排，因地(di)制宜地(di)實行差別化落(luo)戶政(zheng)策。要(yao)(yao)促進大中(zhong)小(xiao)城市(shi)(shi)和(he)小(xiao)城鎮(zhen)合理布局、功能互補，增強(qiang)中(zhong)小(xiao)城市(shi)(shi)和(he)小(xiao)城鎮(zhen)經濟集聚(ju)能力(li)，為農(nong)業轉移人口落(luo)戶城鎮(zhen)創造(zao)有(you)利條(tiao)件。

　　大(da)中小城(cheng)市(shi)實(shi)行差別化落(luo)戶政策

　　【解讀】

　　戶(hu)籍制度(du)改革(ge)推進10余(yu)年(nian)來(lai)，一直未真正破冰。十(shi)八大后，決策層多次強(qiang)調，戶(hu)籍制度(du)改革(ge)要實行有區別、有分類的戶(hu)籍政(zheng)策，即差別化落戶(hu)政(zheng)策。

　　例(li)如6月20日，國家發改委經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)綜合改革司(si)司(si)長孔涇源做(zuo)客中(zhong)國政府網(wang)，談及戶籍(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度改革時，就再次重申這一原則。孔涇源解讀說，中(zhong)國大(da)(da)中(zhong)小(xiao)城市的(de)情(qing)況很不一樣，像北京、上海、廣(guang)州這樣的(de)特(te)大(da)(da)城市，人(ren)口承載能力(li)有限，而且(qie)承載得過多，對特(te)大(da)(da)城市還(huan)是要嚴格控制(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)口規模;對于大(da)(da)城市有選擇性地進行戶籍(ji)改革，采取一些(xie)有門(men)檻的(de)戶籍(ji)準入政策，比如通(tong)過居住證等方式逐步(bu)將農村轉(zhuan)移人(ren)口市民化;對中(zhong)等城市有序放(fang)開落戶限制(zhi)(zhi)(zhi)，小(xiao)城市和建制(zhi)(zhi)(zhi)鎮(zhen)可以全面放(fang)開戶籍(ji)。

目前，各地戶籍制度改革正沿著孔涇源闡述的上述“通道”進行。4月以來，廣東、海南以及武漢、無錫等地區都推出戶籍制度改革“新政”，如廣東規定，凡在城市有固定住所、就業的大學本科以上學歷畢業生，均可在廣東大中城市落戶;武漢規定，7月1日起，畢業超過2年的普通高校畢業生或留學回國人員，在武漢就業創業，只要具備本科或研究生學歷，提供學歷學位、勞動合同、1年社保繳納證明以及合法住所證明，均可在武漢市落戶，而此前，畢業2年內在武漢就業創業的高校畢業生才可在武漢落戶。