需要(yao)(yao)強調的(de)是，實(shi)行注冊(ce)資(zi)(zi)(zi)本(ben)認(ren)繳(jiao)(jiao)登記制并沒(mei)有(you)改變公司股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)以其認(ren)繳(jiao)(jiao)的(de)出(chu)資(zi)(zi)(zi)額(e)承擔責(ze)任(ren)的(de)規定(ding)，也沒(mei)有(you)改變承擔責(ze)任(ren)的(de)形式。股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)（發(fa)(fa)起人(ren)(ren)(ren)）要(yao)(yao)按(an)照自主約定(ding)并記載于公司章程的(de)認(ren)繳(jiao)(jiao)出(chu)資(zi)(zi)(zi)額(e)、約定(ding)的(de)出(chu)資(zi)(zi)(zi)方(fang)式和出(chu)資(zi)(zi)(zi)期限(xian)向公司繳(jiao)(jiao)付(fu)出(chu)資(zi)(zi)(zi)，股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)（發(fa)(fa)起人(ren)(ren)(ren)）未按(an)約定(ding)實(shi)際繳(jiao)(jiao)付(fu)出(chu)資(zi)(zi)(zi)的(de)，要(yao)(yao)根據法(fa)律和公司章程承擔民事責(ze)任(ren)。如果(guo)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)（發(fa)(fa)起人(ren)(ren)(ren)）沒(mei)有(you)按(an)約定(ding)繳(jiao)(jiao)付(fu)出(chu)資(zi)(zi)(zi)，已按(an)時(shi)繳(jiao)(jiao)足出(chu)資(zi)(zi)(zi)的(de)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)（發(fa)(fa)起人(ren)(ren)(ren)）或者公司本(ben)身都可以追(zhui)究該股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)的(de)責(ze)任(ren)。如果(guo)公司發(fa)(fa)生債務(wu)糾紛或依法(fa)解(jie)散清(qing)算，沒(mei)有(you)繳(jiao)(jiao)足出(chu)資(zi)(zi)(zi)的(de)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)（發(fa)(fa)起人(ren)(ren)(ren)）應(ying)先繳(jiao)(jiao)足出(chu)資(zi)(zi)(zi)。因此(ci)，這(zhe)就要(yao)(yao)求公司的(de)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)（發(fa)(fa)起人(ren)(ren)(ren)）在認(ren)繳(jiao)(jiao)出(chu)資(zi)(zi)(zi)時(shi)要(yao)(yao)充分考慮到自身所具有(you)的(de)投資(zi)(zi)(zi)能力，理性地作出(chu)認(ren)繳(jiao)(jiao)承諾(nuo)，并踐諾(nuo)守信。 　　

     三、兼(jian)顧釋放住(zhu)所（經(jing)營場(chang)所）資(zi)源和(he)改進(jin)社會管理的需(xu)要(yao)，簡化市(shi)場(chang)主體住(zhu)所（經(jing)營場(chang)所）登記(ji) 　　

    企(qi)業(ye)住所登(deng)記(ji)的(de)功能主要是(shi)公示企(qi)業(ye)法定的(de)送達地(di)和確定企(qi)業(ye)司法和行(xing)(xing)政(zheng)管(guan)(guan)轄地(di)，而(er)經(jing)營場(chang)(chang)所是(shi)企(qi)業(ye)實際從事經(jing)營活動的(de)機構所在(zai)地(di)。隨著(zhu)我國(guo)經(jing)濟(ji)快(kuai)速發展(zhan)和社(she)會投資熱(re)情的(de)高漲，住所（經(jing)營場(chang)(chang)所）資源(yuan)日益成為投資創業(ye)的(de)制約因素之一。《方案》提(ti)出(chu)簡化市(shi)場(chang)(chang)主體住所（經(jing)營場(chang)(chang)所）登(deng)記(ji)手續，由省級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府根據法律法規(gui)的(de)規(gui)定和本地(di)區管(guan)(guan)理的(de)實際需(xu)要，自行(xing)(xing)或者(zhe)授權(quan)下級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府作(zuo)出(chu)具體規(gui)定，意在(zai)破解現階段制約投資創業(ye)的(de)住所（經(jing)營場(chang)(chang)所）資源(yuan)瓶(ping)頸，同(tong)時兼顧社(she)會管(guan)(guan)理、城市(shi)管(guan)(guan)理的(de)特殊性(xing)。 　　

    現(xian)實中，很多企業(ye)(ye)，特(te)別是(shi)(shi)小微企業(ye)(ye)、初創企業(ye)(ye)、新業(ye)(ye)態等，對住所(suo)（經(jing)營(ying)場(chang)(chang)所(suo)）的要求實際上很低。由(you)各地根據本地區的實際，簡化登記手續(xu)，放寬住所(suo)（經(jing)營(ying)場(chang)(chang)所(suo)）條件，有(you)利于釋放場(chang)(chang)地資源，方便(bian)市場(chang)(chang)主體準入(ru)，鼓勵(li)和加快社(she)會(hui)(hui)投資。同(tong)時，由(you)于中國區域經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)不平衡(heng)，各地在社(she)會(hui)(hui)管(guan)理、城市管(guan)理的要求也不同(tong)，因此(ci)，對住所(suo)（經(jing)營(ying)場(chang)(chang)所(suo)）的條件不能“一(yi)刀切”，作出統一(yi)規(gui)定，而是(shi)(shi)由(you)地方人民政府(fu)按(an)照既方便(bian)注(zhu)冊(ce)、又要保障社(she)會(hui)(hui)經(jing)濟生活規(gui)范有(you)序的原(yuan)則(ze)，作出具體規(gui)定。 　　

    在住所（經營場所）規范管理方面，需進一步落實政府各職能部門的協同監管責任。住所的規范管理是一個復雜的社會管理問題，涉及多個職能部門。一方面，市場主體要求放寬住所登記條件，根據其生產經營情況自主選擇住所；另一方面，出于社會治理的需要，并非任何場所都可以注冊為住所，例如注冊登記的住所是違章建筑或危險建筑，就可能造成住所的合法性問題和嚴重的安全隱患；注冊登記的住所是民用住宅的，經營者的經營活動可能擾亂鄰里生活，造成民事糾紛。在現行的工商登記制度下，規劃、環保、消防、衛生、建筑質量等許多管理功能被融入到市場主體的住所登記監管中，客觀上導致各職能部門職責不清，監管真空的現象時有發生。制度設計的矛盾導致辦公場地資源不能在市場經濟中合理有效配置,降低了市場準入的效率。