序(xu)言：近日，國務院(yuan)印發《注冊資本(ben)登記(ji)制度改(gai)革方案》，決定(ding)推行注冊資本(ben)登記(ji)制度改(gai)革，按(an)照便(bian)捷高效、規范統一、寬進(jin)嚴管的原則，創新公司登記(ji)制度，降(jiang)低(di)準入門檻(jian)，強化市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)責任，促進(jin)形成(cheng)誠信、公平(ping)、有序(xu)的市(shi)(shi)場(chang)秩序(xu)。 　　

    工商總局組織相(xiang)關(guan)領域的專家(jia)學(xue)者和工商系統長期從事(shi)市場主體登記管理工作的同志對(dui)《注冊資本登記制度改革方案(an)》進行了解讀，將分(fen)次進行刊(kan)載，敬請關(guan)注。 　　

    《注冊資本(ben)登記制度改革方案》解讀一 　　

    一、推進(jin)注(zhu)冊資本登記制度改革必將惠及(ji)民生(sheng) 　　

    新修(xiu)訂的(de)《中華人(ren)民(min)共和國公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)法(fa)》（以下稱(cheng)《公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)法(fa)》）和國務(wu)院批準(zhun)的(de)《注(zhu)冊(ce)資本登(deng)記制度(du)(du)改革(ge)方案》（以下稱(cheng)《方案》）圍繞公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)設立制度(du)(du)進行了(le)重(zhong)大調整，大幅度(du)(du)降(jiang)低了(le)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)設立門檻(jian)，還權(quan)于市場(chang)、還權(quan)于市場(chang)主體，一定程度(du)(du)上重(zhong)新界定了(le)政(zheng)府(fu)與社會(hui)、政(zheng)府(fu)與企業的(de)權(quan)利(li)（權(quan)力）邊界，對于加快政(zheng)府(fu)職能轉(zhuan)變(bian)、創新政(zheng)府(fu)監管(guan)方式、建立公(gong)(gong)(gong)(gong)平開放透(tou)明的(de)市場(chang)規(gui)則(ze)、保障(zhang)創業創新，具有重(zhong)要意義。 　　

    一(yi)是(shi)(shi)有利于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)優化(hua)(hua)營商(shang)環境。改(gai)(gai)革舉措進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)放(fang)松了(le)準入條件(jian)的(de)管制(zhi)，創業(ye)(ye)成本大(da)幅度降(jiang)低，能夠有效(xiao)激發(fa)投資(zi)熱情，鼓勵創業(ye)(ye)、帶動就業(ye)(ye)，尤其是(shi)(shi)對(dui)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)特別是(shi)(shi)創新型企(qi)業(ye)(ye)的(de)發(fa)展有大(da)的(de)推動作(zuo)用(yong)。這對(dui)鞏固當前經濟穩(wen)中(zhong)向(xiang)好的(de)發(fa)展態(tai)勢是(shi)(shi)非常有利的(de)，也符合(he)新技術、新產業(ye)(ye)、新業(ye)(ye)態(tai)等新興(xing)生(sheng)產力發(fa)展的(de)要求。注冊資(zi)本登記制(zhi)度是(shi)(shi)政府(fu)管理經濟社會(hui)的(de)一(yi)項(xiang)基礎性(xing)的(de)制(zhi)度，從長遠看，這項(xiang)改(gai)(gai)革將(jiang)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)促(cu)進(jin)(jin)市場在資(zi)源(yuan)配置(zhi)中(zhong)起決定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，是(shi)(shi)符合(he)十八屆(jie)三中(zhong)全(quan)會(hui)通過的(de)《全(quan)面深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革若干問(wen)題的(de)決定(ding)》精神的(de)。 　　

    二(er)是(shi)有(you)利(li)于促進政(zheng)府(fu)職(zhi)能轉變。改(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措(cuo)突出強調了(le)簡政(zheng)放權，創(chuang)新監(jian)管方式，強化(hua)協同監(jian)管，落實部(bu)(bu)門監(jian)管責任等。改(gai)革(ge)(ge)(ge)要(yao)求從(cong)對(dui)(dui)企業微(wei)觀活(huo)動(dong)(dong)的(de)干(gan)預轉向對(dui)(dui)市(shi)場(chang)主體行為、市(shi)場(chang)活(huo)動(dong)(dong)的(de)監(jian)管，從(cong)傳統的(de)“重審(shen)批(pi)輕監(jian)管”轉變為“寬準(zhun)入(ru)嚴監(jian)管”，這(zhe)將推動(dong)(dong)政(zheng)府(fu)管理方式由事(shi)前審(shen)批(pi)為主向事(shi)中、事(shi)后(hou)監(jian)管為主轉變，更加(jia)有(you)利(li)于形成寬松準(zhun)入(ru)、公(gong)平競爭的(de)市(shi)場(chang)秩序(xu)。國務院(yuan)部(bu)(bu)署(shu)這(zhe)樣一項全局(ju)性(xing)的(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)作(zuo)，對(dui)(dui)各級政(zheng)府(fu)和政(zheng)府(fu)部(bu)(bu)門提出了(le)很高的(de)要(yao)求，而市(shi)場(chang)主體和創(chuang)業者從(cong)中受益(yi)。 　　

    三是有利于促進信用體系建設。從《方案》看，此次注冊資本登記制度改革，要求轉變監管理念和方式，強化信用監管、協同監管和社會共治，更加注重運用信息公示、信息共享、信用約束等手段，形成部門協同監管、行業自律、社會監督和主體自治相結合的市場監管格局。強調企業在享有改革賦予更多便利條件的同時，也要依法承擔相應的信息公示等義務和責任。這些措施的實施必將有力地推動政務信息公開，從而促進政務誠信建設；有力地增強市場主體經營活動相關信息的透明度，保障交易安全，從而促進商務誠信建設。