二、推行注(zhu)冊(ce)資(zi)本認繳登記(ji)制，放寬注(zhu)冊(ce)資(zi)本登記(ji)條(tiao)件(jian)，激發市場主體創業熱情 　　

    現行注冊資(zi)本(ben)登(deng)記(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)是(shi)在我國(guo)建立和完(wan)善社會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)場經濟體制(zhi)(zhi)過程中逐(zhu)步形(xing)成(cheng)的(de)(de)，在培育(yu)市(shi)場主(zhu)(zhu)(zhu)體、保障交(jiao)易安全(quan)、維護市(shi)場秩序等(deng)方(fang)面發(fa)(fa)揮了積極作(zuo)用。我國(guo)自1992年(nian)《公司(si)法》頒布以 來，公司(si)制(zhi)(zhi)這(zhe)種現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)形(xing)式(shi)在我國(guo)得到了快速(su)發(fa)(fa)展，已(yi)經成(cheng)為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)最主(zhu)(zhu)(zhu)要形(xing)式(shi)。據統(tong)計，截至(zhi)2014年(nian)1月(yue)底，全(quan)國(guo)實有各類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)1527.84萬戶，其中公司(si)（含外商投(tou)資(zi)的(de)(de)公司(si)）1224.90萬戶，占企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總量的(de)(de)80.17%。但制(zhi)(zhi)度(du)(du)設(she)計中注重(zhong)政府管控、準入成(cheng)本(ben)過高的(de)(de)弊端也(ye)日益顯現。按照(zhao)公司(si)法修正案(an)(an)和《方(fang)案(an)(an)》，推行注冊資(zi)本(ben)登(deng)記(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革，就較好(hao)地(di)解決了現行注冊資(zi)本(ben)登(deng)記(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)在實際(ji)操作(zuo)中遇到的(de)(de)問題，最大限度(du)(du)地(di)為(wei)投(tou)資(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)體松(song)綁，釋(shi)放其投(tou)資(zi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)活力，更(geng)好(hao)地(di)讓現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)為(wei)發(fa)(fa)展我國(guo)經濟服務(wu)。 　　

    此次注(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)登(deng)記(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革的(de)核心，就是(shi)注(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)由實繳(jiao)登(deng)記(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)為認繳(jiao)登(deng)記(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，并放寬注(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)登(deng)記(ji)(ji)(ji)條件。根(gen)據(ju)十二(er)屆全國人(ren)(ren)大(da)常委會第六次會議審議通過的(de)關于修改(gai)(gai)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)法(fa)的(de)決定(ding)和《方案》，公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)股東(dong)（發起人(ren)(ren)）在(zai)注(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)管理(li)方面(mian)增加(jia)了一系列權(quan)利：一是(shi)自(zi)(zi)(zi)主約(yue)定(ding)注(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)總(zong)額，取(qu)消有限(xian)責(ze)任(ren)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)最(zui)(zui)低(di)注(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)3萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)、一人(ren)(ren)有限(xian)責(ze)任(ren)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)最(zui)(zui)低(di)注(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)10萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)、股份(fen)有限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)最(zui)(zui)低(di)注(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)500萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)限(xian)制(zhi)(zhi)，也(ye)就是(shi)說理(li)論上(shang)可以(yi)“一元(yuan)(yuan)(yuan)錢辦公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)”；二(er)是(shi)自(zi)(zi)(zi)主約(yue)定(ding)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)設立時(shi)(shi)全體股東(dong)（發起人(ren)(ren)）的(de)首次出(chu)資(zi)(zi)(zi)比例，也(ye)就是(shi)說理(li)論上(shang)可以(yi)“零(ling)首付”；三是(shi)自(zi)(zi)(zi)主約(yue)定(ding)出(chu)資(zi)(zi)(zi)方式和貨幣(bi)出(chu)資(zi)(zi)(zi)比例，對(dui)于高(gao)科(ke)技、文(wen)化創(chuang)意、現代服務(wu)業等創(chuang)新型企業可以(yi)靈活出(chu)資(zi)(zi)(zi)，提高(gao)知識產(chan)權(quan)、實物、土地使用權(quan)等財產(chan)形式的(de)出(chu)資(zi)(zi)(zi)比例，克服貨幣(bi)資(zi)(zi)(zi)金不足(zu)的(de)困難；四(si)是(shi)自(zi)(zi)(zi)主約(yue)定(ding)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)股東(dong)（發起人(ren)(ren)）繳(jiao)足(zu)出(chu)資(zi)(zi)(zi)的(de)出(chu)資(zi)(zi)(zi)期限(xian)，不再限(xian)制(zhi)(zhi)兩年內出(chu)資(zi)(zi)(zi)到位，提高(gao)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)股東(dong)（發起人(ren)(ren)）資(zi)(zi)(zi)金使用效(xiao)率。在(zai)登(deng)記(ji)(ji)(ji)注(zhu)冊環節，改(gai)(gai)革后，公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)實收資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)不再作為工商登(deng)記(ji)(ji)(ji)事項。在(zai)進行(xing)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)登(deng)記(ji)(ji)(ji)時(shi)(shi)，也(ye)無需提交驗資(zi)(zi)(zi)報告。注(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)登(deng)記(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)上(shang)述改(gai)(gai)革對(dui)于創(chuang)業者而言，意味著注(zhu)冊公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)“門檻”和創(chuang)業成本(ben)(ben)(ben)最(zui)(zui)大(da)限(xian)度(du)的(de)降低(di)。 　　

    實行注冊資本認繳登記制是注冊資本登記制度改革的方向。但我們也注意到，包括銀行業金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業代理機構和保險經紀人、直銷企業、對外勞務合作企業、融資性擔保公司、募集設立的股份有限公司，以及勞務派遣企業、典當行、保險資產管理公司、小額貸款公司等27個行業，仍然實行注冊資本實繳登記制。我們以為，這主要是考慮到，一些特定行業由于行業自身和政府管理的特殊性，對其實繳注冊資本的要求較高，特別是從國際上看，世界各國普遍對金融機構實施審慎監管，要求金融機構具備相當數量的實繳資本，以維護金融穩定。