以上原因的存在，部分在于我國稅制改革進程和稅制設計、政策安排本身的問題。如增值稅征收范圍尚未全面覆蓋，“營改增”試點范圍尚待拓寬，人為設定過高的一般納稅人門檻，試點前后購進固定資產稅負迥異等。另外，我國“營改增”采取的是地區性試點再逐漸分行業、分地區展開的方式，使得“營改增”企業的稅負上升與否，與其成本結構、扣稅憑證的易得性、何時購入新固定資產，以及購入何種固定資產等都密切相關。

　　此外，新稅制實施之初，稅制宣傳不到位，納稅人對政策掌握不足，也是部分企業稅負上升的原因之一。

　　歸納起來，上述原因的存在，既有階段性因素，也有制度性因素，還有技術性因素。而稅負上升的納稅人中，有的稅負承受能力較強，有的相對較弱。因此，問題的解決也應區別對待，有的放矢。

　　總的來看，稅負上升的一部分“營改增”企業，將隨著我國試點地區和行業的擴大，企業專業化分工的細化，有關配套措施的逐步到位，而獲得更加充分的進項稅額抵扣，從而逐步解決稅負增加問題，不需要額外的特殊調節。況且，稅制改革本身涉及利益再調整，“營改增”作為結構性減稅政策的重要實踐載體，在總體稅負下降的同時，出現少數行業或企業稅負上升，屬于稅制改革的正常結果。隨著我國“營改增”雙“擴圍”工作2013年8月1日正式在全國推開，十分有必要在全社會準確宣傳試點政策及目的，以避免試點企業對政策產生不合理預期。當然，對于一些稅負承受能力較弱，而又關系經濟發展大局與全局的部分行業或企業，應該實施相應的配套改革舉措。

　　比如，稅負增加的現代服務業，稅率僅增加1個百分點，計稅依據由原含稅價格變成不含稅價格，即計稅基數變小，且實行增值稅后，購進相關貨物或勞務均可抵扣稅款，稅負平衡點低至4%，其稅負即使增加，問題也并不嚴重，加之現代服務業往往屬于上游企業，稅負轉嫁較為容易，因此，對這類企業增加稅負并不需要給予太多關注，這符合我國當前實施結構性減稅政策的基本精神。

　　但對于“營改增”后稅負增加較多且稅負承受能力不強的水路運輸與陸路運輸企業，則應積極尋求辦法，解決其稅負上升問題。如，可以實行一定時期的財政補貼政策，對購進運輸設備實施一定比例的存量稅款抵扣。

　　還需要明確的是，我國“營改增”試點改革的主要目的是優化稅制，消除重復征稅，促進產業結構的調整。因此，解決部分企業稅負上升最為根本的辦法是加快我國規范的增值稅稅制的建設步伐。主要包括：除少數情況外，對貨物銷售和勞務提供統一征收增值稅；減少稅率檔次；減少免稅面和小規模納稅人范圍，大力增加一般納稅人的總量規模；規范稅收優惠；優化增值稅扣稅憑證管理辦法。以此為切入點，加快我國財稅體制改革進程，為我國經濟增長、經濟結構調整，提供更好的發展環境。