樓繼偉闡述了將從四個方向進行財(cai)稅改革，包(bao)括調整中央和地方政府支出責任(ren)，構建地方稅體系(xi)，加快預算制度改革和改革養老、醫療(liao)體制等。

　　3月上任的(de)財(cai)政部(bu)長樓繼(ji)偉近期(qi)先(xian)后(hou)亮相(xiang)第(di)五輪中(zhong)美戰略與經濟對(dui)話(S&ED)和20國(guo)集團(tuan)財(cai)長和央行行長會(hui)，并向(xiang)世界勾勒出了(le)中(zhong)國(guo)財(cai)稅改革方向(xiang)。

　　據財政(zheng)部網站信息，樓繼偉(wei)在第五(wu)輪S&ED中闡述了將從四個方向進行財稅改(gai)革(ge)，包括調(diao)整中央和(he)地方政(zheng)府支出責任，構建(jian)地方稅體系，加快預算(suan)制度(du)改(gai)革(ge)和(he)改(gai)革(ge)養老(lao)、醫療體制等。

　　學者認(ren)為，從6月底樓繼偉向全國人大常委會(hui)提交(jiao)的2012年財政決算報告即(ji)可看(kan)出，上收(shou)部(bu)分事權和(he)取消下放部(bu)分專(zhuan)項轉(zhuan)移(yi)支付等(deng)涉(she)及(ji)中央地方財政關系的改革方向已經相(xiang)對明確，并開始有所動作。

　　財(cai)稅(shui)改(gai)革(ge)被認為是進(jin)一步深(shen)化(hua)經濟改(gai)革(ge)的突破口，今(jin)年將(jiang)拿出改(gai)革(ge)方案，然而半年已過，方案尚未發布。學(xue)者預計中央(yang)將(jiang)在十(shi)八(ba)屆三中全會上拿出這一輪(lun)財(cai)稅(shui)改(gai)革(ge)的方向(xiang)，隨后再進(jin)行細化(hua)。

　　中央地方(fang)收入劃分格局將調整

 　　關于財稅改革，樓繼偉在發言中，談到的第一點(dian)就(jiu)是(shi)，調整中央政(zheng)府和地方政(zheng)府支出(chu)責任(ren)，適當增加中央政(zheng)府的支出(chu)責任(ren)，保(bao)障市場更加統一、公平和基本公共服務的全國均等(deng)化。

　　中央(yang)和地(di)方政府支出(chu)責(ze)任和財(cai)力不匹配已有共識，按照最初(chu)分稅制(zhi)設(she)計(ji)，在公共財(cai)政收入分配上(shang)，中央(yang)拿大(da)頭(tou)，地(di)方拿小頭(tou)，比(bi)例(li)基本在6∶4，近些(xie)年(nian)這一(yi)比(bi)重(zhong)逐(zhu)漸(jian)變(bian)為5∶5。但(dan)學界認(ren)為，地(di)方政府仍然承擔了(le)過多的(de)支出(chu)責(ze)任，并表現出(chu)“中央(yang)點菜，地(di)方買單”的(de)局面(mian)。

　　不過，這一(yi)局面從去(qu)年的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)決(jue)算(suan)來(lai)看(kan)發(fa)生了逆轉。樓繼偉6月底向(xiang)全(quan)國人大(da)常委會提交的2012年財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)決(jue)算(suan)報告顯示(shi)，去(qu)年中央公(gong)(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)和地方公(gong)(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)占全(quan)國公(gong)(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收入的比重(zhong)分別(bie)為47.9%、52.1%。

　　樓繼偉在(zai)2012年決(jue)算報(bao)告(gao)提到(dao)要將一部分(fen)事權(quan)上收(shou)中(zhong)央(yang)，并逐步(bu)取消和下放部分(fen)專項轉移支付權(quan)力給地方。

　　國務院發展研究中心研究員倪紅日認為(wei)(wei)，上收部分(fen)支(zhi)(zhi)出(chu)責任及(ji)取消和下放部分(fen)專(zhuan)項轉移支(zhi)(zhi)付都涉及(ji)中央(yang)與(yu)地方財政關系(xi)的調整，對于這部分(fen)的改革方向，樓繼(ji)偉(wei)已經說得較為(wei)(wei)清(qing)楚(chu)。

　　不過，對于哪些支出責任(ren)應該上收仍有爭議。中(zhong)國(guo)金融四(si)十人論(lun)壇曾提出兩份關于財稅改革的報(bao)告(gao)，其(qi)中(zhong)的《關于財稅體制改革的思路》認為，在如國(guo)防、地(di)方(fang)性交通等(deng)此類可以明確(que)劃(hua)分(fen)中(zhong)央和地(di)方(fang)支出責任(ren)的事項外(wai)，其(qi)他領域支出責任(ren)的劃(hua)分(fen)應根據外(wai)部性、激勵兼容等(deng)原(yuan)則(ze)，“就事論(lun)事”。

　　而另一份名為《構建有利于地方改革創新的統一大市場》的報告則指出，財稅改革方面不急于改變中央地方之間現有的支出職能劃分，除了推動司法權的“去地方化”以外，其他地方事權目前可繼續由地方掌控，同時在地方仍然承擔較多事權的前提下，需要賦予其相應的財權。