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“營改增” 財稅改革的重點(3)

時間(jian):2012-12-12? 點擊(ji): 次 來源:未(wei)知


  在上海試點基礎上,國務院決定,自2012年8月1日起至年底,將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點范圍,由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和寧波、廈門、深圳(直轄市、計劃單列市)。這樣,在2012年就有9個省(直轄市)和3個計劃單列市進行“營改增”試點。

  按照國務院常務會議的要求,2013年繼續擴大試點地區,并選擇部分行業在全國范圍試點。“營改增”試點的行業將有望擴大到郵電通訊、鐵路運輸和建筑安裝,進一步縮小營業稅的征收范圍。

  法治周末記者從國稅部門的工作人員處了解到,目前交通運輸業和部分現代服務業已納入試點城市的“營改增”范圍,試點企業戶數約91萬戶。“營改增”推進的這12個省市,經濟總量、服務業增加值和稅收收入均超出全國的“半壁江山”。

  從減稅效果來看,最先試點的上海市,通過在交通運輸業和部分現代服務業實施“營改增”試點,減輕試點企業和下游企業稅負共計達170多億元,服務業實現了10%以上的快速增長,服務業利用外資也增長20%以上。北京市試點兩個月,稅收收入減少了25億元。

  施正文告訴法治周末記者,從試點情況看,稅負整體有所降低。營業稅覆蓋的領域是中小微企業最多的領域,減輕稅負,中小微企業受益面最廣。如上海,在參加“營改增”試點的企業中,屬于小規模納稅人的中小微企業占到68.5%,從原來5%的稅率減按3%征收增值稅,小規模納稅人的稅負平均降低了40%多點。

  而根據國稅總局局長肖捷的撰文,上海“營改增”試點的一般納稅人中,85%的研發技術和有形動產租賃服務、75%的信息技術和鑒證咨詢服務、70%的文化創意服務業納稅人稅負均有不同程度下降。

  施正文表示,目前有一個比較明顯的減稅效應,但他認為減稅還是不夠的,從整體上來看,企業的稅負還是偏重。需要盡快擴大試點范圍。取消營業稅是未來的一個方向,尤其對于現代服務業來講,是一個重大利好,是產業結構調整的方向。同時這也是政府涵養財源,促進發展的好時機,讓國家的稅制結構得到了優化,提高了流轉環節的透明度。

  試點擴圍還需真金白銀

  盡管稅負整體有所降低,但在有的行業和企業中也出現了稅負“不降反升”的情況。

  根據上海市發展改革研究院課題組發布的《2012年一季度上海服務業重點監測企業問卷調查報告》,稅負有所增加的企業主要集中在運輸倉儲業。36家運輸倉儲業有63.9%認為稅負有所增加,其中稅負增加10%以上的企業占27.8%.此外,從事文體娛樂、水利環境業的企業也多數反映稅負有所增加。