自(zi)1994年分(fen)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制改革開始，非(fei)居民(min)(min)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)（原外商獨資(zi)企(qi)(qi)業(ye)和外國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)）一直(zhi)由(you)國(guo)(guo)(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)務局征管(guan)。2007年，《中華人(ren)民(min)(min)共和國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)》（以下簡稱《企(qi)(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)》）和《中華人(ren)民(min)(min)共和國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)實施條例(li)》（以下簡稱《實施條例(li)》）先后頒布，均從2008年1月1日起實施。在2008年底，國(guo)(guo)(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)務總(zong)局又下發了《國(guo)(guo)(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)務總(zong)局關(guan)于調(diao)整新(xin)增(zeng)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)征管(guan)范(fan)圍(wei)問題的通知(zhi)》（國(guo)(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)發[2008]120號）。自(zi)此，地(di)方稅(shui)(shui)(shui)(shui)務局也被賦予了非(fei)居民(min)(min)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的部分(fen)征管(guan)權限。如何(he)正確區(qu)分(fen)出(chu)地(di)方稅(shui)(shui)(shui)(shui)務局的征管(guan)范(fan)圍(wei)？對此，我們將依據有關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的規定作(zuo)一簡要解讀。

　　一、實行源泉扣繳的非居(ju)民企業所(suo)得(de)稅，以(yi)支付(fu)方(fang)的所(suo)得(de)稅主管稅務機關來確定征管范圍

　　《企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)法》第(di)三十七(qi)條(tiao)規(gui)定，對非居民企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)取得(de)(de)(de)(de)本法第(di)三條(tiao)第(di)三款(kuan)規(gui)定的(de)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)應(ying)繳(jiao)(jiao)納(na)的(de)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)，實行源泉扣(kou)(kou)繳(jiao)(jiao)，以(yi)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)人(ren)(ren)為扣(kou)(kou)繳(jiao)(jiao)義(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)。稅(shui)(shui)(shui)款(kuan)由扣(kou)(kou)繳(jiao)(jiao)義(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)在(zai)每次支(zhi)付(fu)(fu)(fu)或者到期應(ying)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)時(shi)，從(cong)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)或者到期應(ying)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)的(de)款(kuan)項中(zhong)扣(kou)(kou)繳(jiao)(jiao)。另據(ju)《國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)總局(ju)關于調整(zheng)新增企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)征(zheng)(zheng)管(guan)(guan)范圍問題的(de)通知》（國(guo)稅(shui)(shui)(shui)發[2008]120號）第(di)二條(tiao)，對若干具體問題的(de)規(gui)定（一）境(jing)內單位和個(ge)人(ren)(ren)向非居民企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)《企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)法》第(di)三條(tiao)第(di)三款(kuan)規(gui)定的(de)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)的(de)，該項所(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)應(ying)扣(kou)(kou)繳(jiao)(jiao)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)的(de)征(zheng)(zheng)管(guan)(guan)，分別由支(zhi)付(fu)(fu)(fu)該項所(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)的(de)境(jing)內單位和個(ge)人(ren)(ren)的(de)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)主管(guan)(guan)國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)局(ju)或地(di)方稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)局(ju)負責(ze)。也即地(di)方稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)局(ju)征(zheng)(zheng)管(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)的(de)居民企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、征(zheng)(zheng)管(guan)(guan)投資者個(ge)人(ren)(ren)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)的(de)個(ge)人(ren)(ren)獨資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和合伙企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、以(yi)及征(zheng)(zheng)管(guan)(guan)個(ge)人(ren)(ren)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)的(de)自(zi)然人(ren)(ren)和個(ge)體工(gong)商戶等扣(kou)(kou)繳(jiao)(jiao)義(yi)務(wu)(wu)人(ren)(ren)依法扣(kou)(kou)繳(jiao)(jiao)的(de)非居民企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)，應(ying)由地(di)方稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)局(ju)征(zheng)(zheng)收管(guan)(guan)理。

　　例1：某境(jing)內(nei)個(ge)人(ren)合伙企(qi)(qi)業(ye)(ye)A與境(jing)外某企(qi)(qi)業(ye)(ye)B簽定一份專有技(ji)術許可(ke)合同以解決生(sheng)產環節的一個(ge)技(ji)術問題，約(yue)定合同期內(nei)每年向B支付特許權使用費10萬元人(ren)民幣，B應(ying)向何機關(guan)申(shen)報企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)？

　　答：B取得(de)(de)的(de)是(shi)(shi)非居民(min)企業(ye)來源于中國境(jing)內的(de)所得(de)(de)，應繳(jiao)(jiao)納的(de)所得(de)(de)稅(shui)實(shi)行源泉扣(kou)繳(jiao)(jiao)，支付人(ren)(ren)A為扣(kou)繳(jiao)(jiao)義務(wu)人(ren)(ren)。同時A是(shi)(shi)個人(ren)(ren)合(he)伙企業(ye)，繳(jiao)(jiao)納的(de)是(shi)(shi)投資者生產(chan)經營所得(de)(de)個人(ren)(ren)所得(de)(de)稅(shui)，由地方(fang)稅(shui)務(wu)局征管(guan)，因(yin)此按照國稅(shui)發[2008]120號文件規定(ding)，A代扣(kou)B的(de)非居民(min)企業(ye)所得(de)(de)稅(shui)應向A的(de)主管(guan)地方(fang)稅(shui)務(wu)局申報繳(jiao)(jiao)納。

　　二(er)、屬于源泉扣繳的(de)非居民企業(ye)所得范圍(wei)

　　由于《企業所得稅法》第三十七條規定對非居民企業取得本法第三條第三款規定的所得應繳納的所得稅實行源泉扣繳，因此只有正確理解《企業所得稅法》第三條第三款的內容，才能掌握源泉扣繳的范圍。《企業所得稅法》第三條第三款規定，非居民企業在中國境內未設立機構、場所的，或者雖設立機構、場所但取得的所得與其所設機構、場所沒有實際聯系的，應當就其來源于中國境內的所得繳納企業所得稅。解讀此款內容應結合《實施條例》相關規定重點掌握幾個關鍵詞：“機構場所”、“實際聯系”、“境內所得”。符合源泉扣繳條件的非居民企業必須是“有境內所得卻沒有機構場所”或者“有境內所得卻與機構場所沒有實際聯系”。