3.缺乏稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)籌(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)專業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)籌(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)需要(yao)(yao)有高素(su)質(zhi)的(de)管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)。稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)籌(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)實質(zhi)上是一種高層(ceng)次(ci)、高智(zhi)力型的(de)財(cai)務(wu)管理(li)活(huo)(huo)動,是事(shi)先的(de)規劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和安排,經濟活(huo)(huo)動一旦發生(sheng)后(hou),就無法事(shi)后(hou)補救。因此(ci),稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)籌(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)員(yuan)應當是高智(zhi)能(neng)復合型人(ren)(ren)才(cai)(cai),需要(yao)(yao)具(ju)備稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)、會(hui)計、財(cai)務(wu)等(deng)專業(ye)(ye)知識,并全面(mian)了解、熟(shu)悉企業(ye)(ye)整個(ge)籌(chou)(chou)資(zi)(zi)、經營、投資(zi)(zi)活(huo)(huo)動。籌(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)人(ren)(ren)員(yuan)在進(jin)行(xing)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)籌(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)時不(bu)僅要(yao)(yao)精通稅(shui)(shui)(shui)(shui)法,隨(sui)時掌握稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政策變化(hua)情況(kuang),而且要(yao)(yao)非(fei)常熟(shu)悉企業(ye)(ye)業(ye)(ye)務(wu)情況(kuang)及其流程,從(cong)而預測出(chu)(chu)不(bu)同的(de)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)方案,進(jin)行(xing)比(bi)較(jiao)(jiao)、優(you)化(hua)選擇(ze),進(jin)而作出(chu)(chu)最(zui)有利(li)的(de)決策。但目前大多(duo)數企業(ye)(ye)缺乏從(cong)事(shi)這類(lei)業(ye)(ye)務(wu)的(de)專業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。從(cong)代理(li)機(ji)構來看也是如此(ci),稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)代理(li)人(ren)(ren)員(yuan)偏(pian)老、偏(pian)雜,文化(hua)素(su)質(zhi)和專業(ye)(ye)技能(neng)水平偏(pian)低,加(jia)上可以(yi)閱讀、學習、操作的(de)指導資(zi)(zi)料較(jiao)(jiao)少(shao),真正能(neng)搞稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)籌(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)“一專多(duo)能(neng)”人(ren)(ren)才(cai)(cai)鳳毛(mao)麟(lin)角。

　　4.稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)劃(hua)的(de)(de)(de)需求(qiu)性制(zhi)約阻(zu)礙了(le)(le)(le)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)劃(hua)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。在稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)劃(hua)開展(zhan)(zhan)較(jiao)為(wei)成(cheng)(cheng)熟的(de)(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)里,一(yi)般征(zheng)(zheng)管(guan)方(fang)(fang)(fang)法(fa)較(jiao)科學、征(zheng)(zheng)管(guan)手段(duan)較(jiao)先進、處(chu)罰(fa)力度也(ye)較(jiao)大。如(ru)日本(ben)(ben)、美國(guo)、加(jia)拿(na)大、澳大利(li)(li)亞等國(guo)家(jia)(jia),對(dui)(dui)偷逃(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)為(wei)普遍實行(xing)(xing)重罰(fa)。因(yin)此(ci),許多納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)因(yin)懼怕違(wei)法(fa)受(shou)罰(fa)但(dan)又不(bu)(bu)愿放(fang)棄正當(dang)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)(li)益(yi)(yi),而(er)紛紛求(qiu)助于稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)專家(jia)(jia)或委托(tuo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)咨(zi)(zi)詢機構(gou),因(yin)此(ci),外(wai)國(guo)企(qi)業對(dui)(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)劃(hua)的(de)(de)(de)市(shi)場需求(qiu)較(jiao)大。目前我(wo)國(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)法(fa)律不(bu)(bu)健全,征(zheng)(zheng)管(guan)水(shui)平低(di),違(wei)法(fa)處(chu)罰(fa)力度不(bu)(bu)足,給納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)偷、逃(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等行(xing)(xing)為(wei)留下(xia)了(le)(le)(le)可資利(li)(li)用的(de)(de)(de)空間。因(yin)為(wei)在這種(zhong)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境下(xia),納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)偷逃(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)所(suo)(suo)可能引發(fa)的(de)(de)(de)風(feng)險相對(dui)(dui)所(suo)(suo)獲得(de)的(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)來(lai)看是小的(de)(de)(de),成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)收(shou)(shou)(shou)(shou)益(yi)(yi)分析結果往往造成(cheng)(cheng)偷逃(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de)產(chan)生。其次,由于征(zheng)(zheng)管(guan)意識(shi)(shi)、技術(shu)和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員素質等各方(fang)(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)因(yin)素造成(cheng)(cheng)我(wo)國(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)(zheng)管(guan)水(shui)平低(di),部分基層(ceng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員素質不(bu)(bu)高(gao),查賬(zhang)能力不(bu)(bu)強(qiang),對(dui)(dui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)劃(hua)與偷逃(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)識(shi)(shi)別能力低(di)下(xia),不(bu)(bu)能及時發(fa)現納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)偷逃(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)為(wei)。加(jia)之執法(fa)不(bu)(bu)嚴,政策缺(que)乏剛性,人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)為(wei)因(yin)素的(de)(de)(de)隨意性過強(qiang)。比(bi)如(ru)在一(yi)些(xie)地(di)方(fang)(fang)(fang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關擅自改變稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款的(de)(de)(de)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)方(fang)(fang)(fang)法(fa),擴(kuo)大核定(ding)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)范圍,本(ben)(ben)應采用查賬(zhang)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)固定(ding)業戶(hu)卻采取了(le)(le)(le)定(ding)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、包稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)辦法(fa),抵銷了(le)(le)(le)企(qi)業精心進行(xing)(xing)籌(chou)(chou)劃(hua)得(de)到(dao)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)(li)益(yi)(yi)。稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)征(zheng)(zheng)管(guan)法(fa)有的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)為(wei)擺設,影響(xiang)了(le)(le)(le)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)的(de)(de)(de)統一(yi)性和(he)嚴肅性,使得(de)某(mou)些(xie)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)感到(dao)沒有外(wai)在壓力,因(yin)而(er)缺(que)乏尋找稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)咨(zi)(zi)詢機構(gou)的(de)(de)(de)內在動力,只知道與稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)干(gan)部搞好關系,而(er)不(bu)(bu)重視稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)劃(hua),也(ye)使得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)咨(zi)(zi)詢機構(gou)喪失(shi)了(le)(le)(le)一(yi)部分市(shi)場,造成(cheng)(cheng)市(shi)場需求(qiu)的(de)(de)(de)缺(que)乏。

　　二、發展稅收籌(chou)劃(hua)的幾點(dian)建議

　　1.正(zheng)確(que)理(li)解(jie)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)涵義(yi),使稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政策(ce)(ce)導(dao)向(xiang)相(xiang)一(yi)致。稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)又稱為(wei)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)策(ce)(ce)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。“它是(shi)(shi)指(zhi)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)在不(bu)違反國家法(fa)律、法(fa)規、規章的(de)(de)(de)(de)前(qian)提下(xia)(xia)(xia)自行(xing)(xing)或通(tong)過(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)專家的(de)(de)(de)(de)幫助,為(wei)了(le)實(shi)現(xian)企(qi)業(ye)價值最大(da)化(hua)而(er)(er)對企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產、經(jing)營、投資、理(li)財(cai)等經(jing)濟業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)涉稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)事(shi)項進行(xing)(xing)設計和(he)運籌(chou)(chou)(chou)(chou)的(de)(de)(de)(de)過(guo)程”,即稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)(shi)在合(he)(he)理(li)、合(he)(he)法(fa)的(de)(de)(de)(de)前(qian)提下(xia)(xia)(xia)減輕納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)負(fu)擔的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟行(xing)(xing)為(wei)。正(zheng)確(que)理(li)解(jie)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)涵義(yi)必(bi)須將它與(yu)(yu)“節(jie)(jie)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”和(he)“避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”區(qu)別(bie)開來(lai)。“避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”與(yu)(yu)“稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)”相(xiang)比(bi)較,主(zhu)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)區(qu)別(bie)是(shi)(shi)：前(qian)者雖然不(bu)違法(fa),但屬于鉆(zhan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)的(de)(de)(de)(de)空(kong)子,有悖于國家的(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政策(ce)(ce)導(dao)向(xiang)；后(hou)者是(shi)(shi)完全合(he)(he)法(fa)的(de)(de)(de)(de),甚(shen)(shen)至是(shi)(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政策(ce)(ce)予以引導(dao)和(he)鼓勵的(de)(de)(de)(de)。而(er)(er)且對這兩種行(xing)(xing)為(wei)執法(fa)部(bu)門對待(dai)他們的(de)(de)(de)(de)態度也是(shi)(shi)不(bu)同的(de)(de)(de)(de)。一(yi)方面,防(fang)范(fan)避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)關系(xi)到(dao)維(wei)護國家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)益,以及法(fa)律漏洞(dong)的(de)(de)(de)(de)堵塞和(he)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制的(de)(de)(de)(de)完善；另一(yi)方面,利(li)用好(hao)“稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)”這個(ge)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)利(li)益驅動器,則(ze)是(shi)(shi)政府運用稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)杠桿進行(xing)(xing)宏觀調(diao)控的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)手(shou)段(duan)。“稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)就(jiu)是(shi)(shi)節(jie)(jie)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”這種認(ren)識不(bu)僅存在于普通(tong)的(de)(de)(de)(de)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)中,而(er)(er)且在理(li)論(lun)界也廣為(wei)流傳。從(cong)目(mu)前(qian)市面上流行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)一(yi)些稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)書籍中不(bu)難看出,絕大(da)多(duo)數從(cong)事(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)研究(jiu)的(de)(de)(de)(de)專家在給稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)下(xia)(xia)(xia)定義(yi)時,都(dou)把稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)負(fu)擔最低化(hua)即節(jie)(jie)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)作(zuo)為(wei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)。實(shi)際(ji)上,稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)屬于企(qi)業(ye)財(cai)務(wu)(wu)成(cheng)本(ben)管理(li)的(de)(de)(de)(de)范(fan)疇,財(cai)務(wu)(wu)成(cheng)本(ben)管理(li)的(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)是(shi)(shi)實(shi)現(xian)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)價值或股東財(cai)富的(de)(de)(de)(de)最大(da)化(hua),而(er)(er)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)負(fu)擔最低化(hua)并不(bu)意味著企(qi)業(ye)就(jiu)可以實(shi)現(xian)上述目(mu)標(biao)。因此,稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)必(bi)須以企(qi)業(ye)價值或股東財(cai)富最大(da)化(hua)為(wei)目(mu)標(biao),節(jie)(jie)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)并不(bu)是(shi)(shi)真正(zheng)的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)。相(xiang)反,在特殊情況下(xia)(xia)(xia),稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)還(huan)得(de)選擇稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)較高甚(shen)(shen)至最高的(de)(de)(de)(de)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)方案。就(jiu)節(jie)(jie)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)而(er)(er)論(lun)節(jie)(jie)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui),背離稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)籌(chou)(chou)(chou)(chou)劃(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)根本(ben)目(mu)標(biao)。

　　稅收籌劃內涵的準確把握還應力求使稅收籌劃方案與稅收政策導向相一致。稅收籌劃應當合法,這是稅收籌劃賴以生存的前提條件,也是衡量稅收籌劃成功與否的重要標準。因此,在實際操作時,首先要學法、懂法和守法,準確理解和全面把握稅收法律的內涵,時時關注稅收政策的變化趨勢,務必使稅收籌劃方案不違法并符合稅收政策的導向性,使企業在享受有關稅收優惠的同時,也順應了國家宏觀調控經濟的意圖。