3.《改革方案》中提出建(jian)立公開統一的(de)國家科技管(guan)理平臺的(de)具體(ti)內容(rong)

　　建(jian)立(li)公(gong)開統(tong)一(yi)的(de)國(guo)家科(ke)(ke)技(ji)管(guan)理(li)(li)(li)平(ping)臺(tai)，是本次科(ke)(ke)技(ji)計(ji)劃管(guan)理(li)(li)(li)改革(ge)的(de)亮點(dian)。各政(zheng)府部門通過(guo)統(tong)一(yi)的(de)科(ke)(ke)技(ji)管(guan)理(li)(li)(li)平(ping)臺(tai)，構建(jian)決(jue)(jue)策、咨(zi)(zi)詢(xun)、執行(xing)(xing)、評(ping)價、監(jian)管(guan)等各環節職(zhi)責清晰、協調銜接的(de)新管(guan)理(li)(li)(li)體系。具(ju)體內容包括：聯席會議(yi)制(zhi)度（一(yi)個決(jue)(jue)策平(ping)臺(tai)）,專業(ye)機構、戰略咨(zi)(zi)詢(xun)與綜合評(ping)審委員(yuan)會、統(tong)一(yi)的(de)評(ping)估和監(jian)管(guan)機制(zhi)（三(san)大運行(xing)(xing)支柱），國(guo)家科(ke)(ke)技(ji)管(guan)理(li)(li)(li)信息系統(tong)（一(yi)套管(guan)理(li)(li)(li)系統(tong)）。

　　聯(lian)(lian)席會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度由科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)行(xing)政主(zhu)管(guan)部門(men)牽頭，財政、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革等(deng)相(xiang)關(guan)部門(men)參(can)加，充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮各(ge)部門(men)的作用(yong)，形成統籌協調與(yu)決策(ce)機(ji)制(zhi)(zhi)。聯(lian)(lian)席會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)是實現(xian)對科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)計(ji)劃(hua)（專項(xiang)、基金等(deng)）統一管(guan)理的關(guan)鍵。其主(zhu)要(yao)作用(yong)體現(xian)在：首先是形成相(xiang)關(guan)各(ge)方(fang)的合力，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)行(xing)政主(zhu)管(guan)部門(men)與(yu)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部門(men)和(he)地方(fang)加強溝通(tong)協調，圍繞國家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略(lve)任(ren)(ren)(ren)務(wu)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)區(qu)域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)需(xu)(xu)要(yao)，研究凝(ning)練形成科(ke)(ke)(ke)研任(ren)(ren)(ren)務(wu)需(xu)(xu)求，經(jing)(jing)聯(lian)(lian)席會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)充(chong)分討(tao)論(lun)后(hou)按程序(xu)確定(ding)，相(xiang)關(guan)各(ge)方(fang)在科(ke)(ke)(ke)研任(ren)(ren)(ren)務(wu)組織實施過程中及時跟進，產生的科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果在行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)區(qu)域內應用(yong)示范。其次是建立共(gong)(gong)同(tong)參(can)與(yu)、共(gong)(gong)同(tong)決策(ce)的議(yi)(yi)(yi)事(shi)機(ji)制(zhi)(zhi)，聯(lian)(lian)席會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)由各(ge)相(xiang)關(guan)部門(men)共(gong)(gong)同(tong)組成，共(gong)(gong)同(tong)審(shen)議(yi)(yi)(yi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)規劃(hua)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)計(ji)劃(hua)（專項(xiang)、基金等(deng)）的布局與(yu)設置、重(zhong)(zhong)點(dian)任(ren)(ren)(ren)務(wu)和(he)指南、戰略(lve)咨(zi)詢與(yu)綜(zong)合評審(shen)委員會(hui)(hui)的組成、專業(ye)(ye)(ye)機(ji)構的遴選擇優等(deng)事(shi)項(xiang)。第三是形成統一的決策(ce)程序(xu)，一般事(shi)項(xiang)經(jing)(jing)聯(lian)(lian)席會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)(yi)定(ding)后(hou)即可實施；重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)項(xiang)需(xu)(xu)經(jing)(jing)國家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)改革與(yu)創新(xin)體系建設領導小組審(shen)議(yi)(yi)(yi)，按程序(xu)報(bao)(bao)國務(wu)院，特別重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)項(xiang)報(bao)(bao)黨中央，確保科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)計(ji)劃(hua)（專項(xiang)、基金等(deng)）的實施符合國家重(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略(lve)需(xu)(xu)求。

　　政府部門(men)不再管(guan)(guan)理(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，將依托專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)機(ji)構(gou)(gou)(gou)具(ju)體管(guan)(guan)理(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。對(dui)(dui)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)遴選，主要是對(dui)(dui)現(xian)有具(ju)備(bei)條(tiao)件的(de)(de)(de)科研管(guan)(guan)理(li)類(lei)事業(ye)(ye)(ye)單位進(jin)行改造，形成若干符合要求的(de)(de)(de)規范化的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管(guan)(guan)理(li)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，并鼓(gu)勵(li)具(ju)備(bei)條(tiao)件的(de)(de)(de)社會(hui)化科技服務(wu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)參與競(jing)爭，推進(jin)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)市(shi)場化和社會(hui)化。專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)任務(wu)是：通過統(tong)一的(de)(de)(de)國家科技管(guan)(guan)理(li)信息(xi)系統(tong)受(shou)理(li)各(ge)方(fang)面提(ti)出的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申請，組織(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)評審、立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、過程管(guan)(guan)理(li)和結題驗收等，對(dui)(dui)實現(xian)任務(wu)目(mu)(mu)標負責(ze)。

　　《改(gai)革方(fang)案》首次提(ti)出(chu)在(zai)國家層面設(she)立戰略咨詢(xun)與綜(zong)合(he)評(ping)(ping)審委員(yuan)(yuan)會，充分體現(xian)了科學決策(ce)(ce)、民主決策(ce)(ce)的(de)原則(ze)。委員(yuan)(yuan)會的(de)組成具有(you)代(dai)表性，不(bu)僅有(you)科技(ji)(ji)(ji)界(jie)(jie)的(de)專家，也(ye)(ye)有(you)產業(ye)界(jie)(jie)和經(jing)濟界(jie)(jie)的(de)專家，反映(ying)各方(fang)面對科技(ji)(ji)(ji)創新的(de)需求。委員(yuan)(yuan)會要(yao)有(you)戰略高度，跟(gen)蹤國際(ji)科技(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展和產業(ye)變(bian)革趨勢，對科技(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展戰略、規劃、重大(da)任務和重大(da)科技(ji)(ji)(ji)創新方(fang)向的(de)選擇等方(fang)面提(ti)出(chu)咨詢(xun)意見，為聯席會議提(ti)供決策(ce)(ce)參考。另外，委員(yuan)(yuan)會對制定統一的(de)項(xiang)目(mu)(mu)評(ping)(ping)審規則(ze)、建(jian)設(she)國家科技(ji)(ji)(ji)項(xiang)目(mu)(mu)評(ping)(ping)審專家庫、規范專業(ye)機(ji)構的(de)項(xiang)目(mu)(mu)評(ping)(ping)審等工作也(ye)(ye)要(yao)提(ti)出(chu)意見和建(jian)議，還可以接(jie)受聯席會議委托，對特別重大(da)的(de)科技(ji)(ji)(ji)項(xiang)目(mu)(mu)組織開展評(ping)(ping)審。

　　政(zheng)府部(bu)門(men)在(zai)簡政(zheng)放權的(de)(de)(de)(de)同時，將(jiang)進一步(bu)加強(qiang)(qiang)對科(ke)(ke)技(ji)計(ji)(ji)劃(hua)（專(zhuan)項(xiang)(xiang)、基(ji)(ji)金等(deng)）的(de)(de)(de)(de)實(shi)施(shi)績(ji)效等(deng)組(zu)織評估評價(jia)和監(jian)(jian)督(du)(du)檢查(cha)。具體(ti)(ti)舉措(cuo)包括：科(ke)(ke)技(ji)行政(zheng)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)和財政(zheng)部(bu)門(men)對科(ke)(ke)技(ji)計(ji)(ji)劃(hua)（專(zhuan)項(xiang)(xiang)、基(ji)(ji)金等(deng)）的(de)(de)(de)(de)實(shi)施(shi)績(ji)效、戰略(lve)咨詢(xun)與綜合評審委員(yuan)會和專(zhuan)業機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)履職盡責情況等(deng)統(tong)一組(zu)織評估評價(jia)和監(jian)(jian)督(du)(du)檢查(cha)，并根據結果(guo)(guo)提出動態調整意(yi)見(jian)，經聯席會議審議后按程序(xu)報批；完善科(ke)(ke)研信(xin)用(yong)體(ti)(ti)系(xi)建設和“黑名(ming)單”制度(du)，建立對主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)和專(zhuan)業機(ji)(ji)構(gou)工作人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)責任倒查(cha)機(ji)(ji)制，開展(zhan)“一案雙查(cha)”，即在(zai)查(cha)處(chu)(chu)追究有關(guan)承擔單位和個人(ren)責任的(de)(de)(de)(de)同時，倒查(cha)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)和專(zhuan)業機(ji)(ji)構(gou)是(shi)否存(cun)在(zai)管理漏洞(dong)，是(shi)否有工作人(ren)員(yuan)在(zai)項(xiang)(xiang)目管理中(zhong)存(cun)在(zai)瀆職或以權謀私(si)等(deng)行為(wei)；各有關(guan)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)要負起(qi)責任，對所(suo)屬單位承擔科(ke)(ke)技(ji)計(ji)(ji)劃(hua)（專(zhuan)項(xiang)(xiang)、基(ji)(ji)金等(deng)）任務的(de)(de)(de)(de)執行情況和資金使用(yong)情況加強(qiang)(qiang)日(ri)常監(jian)(jian)管；加強(qiang)(qiang)對科(ke)(ke)技(ji)計(ji)(ji)劃(hua)（專(zhuan)項(xiang)(xiang)、基(ji)(ji)金等(deng)）財政(zheng)資金管理使用(yong)的(de)(de)(de)(de)審計(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)，對發現的(de)(de)(de)(de)違規違法行為(wei)嚴肅查(cha)處(chu)(chu)，并將(jiang)查(cha)處(chu)(chu)結果(guo)(guo)向社會公開。

　　《改革方案》明確要求，要通過統一的國家科技管理信息系統，對中央財政科技計劃（專項、基金等）的需求征集、指南發布、項目申報、立項和預算安排、監督檢查、結題驗收等全過程進行信息管理，并按相關規定主動向社會公開信息，接受公眾監督，讓資金在陽光下運行。分散在各相關部門、尚未納入國家科技管理信息系統的項目信息要盡快納入，已結題的項目要及時納入統一的國家科技報告系統。不納入國家科技管理信息系統和國家科技報告系統并向社會公開的，中央財政將不予以資助。