引導外(wai)資(zi)(zi)(zi)企業(ye)來(lai)華設(she)立生產(chan)性(xing)服務業(ye)企業(ye)、各(ge)類功能性(xing)總部和分(fen)支機構、研發中心、營運基地(di)等。統(tong)一(yi)內外(wai)資(zi)(zi)(zi)法(fa)律法(fa)規，推進生產(chan)性(xing)服務業(ye)領(ling)域有(you)序開(kai)放(fang)，放(fang)開(kai)建筑設(she)計、會計審計、商貿(mao)物流(liu)、電子商務等服務業(ye)領(ling)域外(wai)資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入(ru)(ru)限制。加(jia)(jia)快研究(jiu)制定服務業(ye)進一(yi)步擴大開(kai)放(fang)的政策措(cuo)施，對已經(jing)明(ming)確的擴大開(kai)放(fang)要求，要抓緊落實配套措(cuo)施。探索對外(wai)商投資(zi)(zi)(zi)實行(xing)準(zhun)入(ru)(ru)前國民待遇加(jia)(jia)負面清單的管(guan)理(li)模式。發揮(hui)中國（上(shang)海）自由貿(mao)易試(shi)驗區(qu)在服務業(ye)領(ling)域先行(xing)先試(shi)的作用(yong)。加(jia)(jia)強與香港(gang)、澳門(men)、臺灣(wan)地(di)區(qu)的服務業(ye)合作，加(jia)(jia)快推進深圳前海、珠海橫琴(qin)、廣州南沙與港(gang)澳地(di)區(qu)，福建廈門(men)、平潭和江蘇(su)昆山與臺灣(wan)地(di)區(qu)的服務業(ye)合作試(shi)點。 

鼓(gu)(gu)勵有條(tiao)件的(de)企(qi)業依托(tuo)現有產品貿(mao)易(yi)優勢，在境(jing)外(wai)(wai)設(she)立分(fen)支機(ji)構(gou)，大力(li)拓展生產性(xing)服(fu)務(wu)業發展空間。簡化境(jing)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)審批程(cheng)序，進一(yi)步提高生產性(xing)服(fu)務(wu)業境(jing)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)的(de)便利(li)化程(cheng)度。鼓(gu)(gu)勵企(qi)業利(li)用(yong)電子(zi)(zi)商務(wu)開拓國際營(ying)銷渠道，積極研究為符合條(tiao)件的(de)電子(zi)(zi)商務(wu)企(qi)業、快(kuai)遞企(qi)業提供(gong)便利(li)通關措(cuo)施。加快(kuai)跨境(jing)電子(zi)(zi)商務(wu)通關試點建設(she)。鼓(gu)(gu)勵設(she)立境(jing)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)貿(mao)易(yi)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)，做好境(jing)外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)需求的(de)規模、領域和國別研究，提供(gong)對外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)準(zhun)確信(xin)息，為企(qi)業“走出去”提供(gong)咨詢服(fu)務(wu)。 

（二）完善財稅政策。 

盡(jin)快(kuai)將營業(ye)稅改征增值稅試點擴大到服務業(ye)全領域。根據生(sheng)(sheng)產(chan)性服務業(ye)產(chan)業(ye)融合(he)度高的特點，完善促(cu)進(jin)生(sheng)(sheng)產(chan)性服務業(ye)的稅收政策(ce)。研(yan)(yan)發(fa)設計、檢驗檢測認證(zheng)、節能環保(bao)等科技型(xing)、創新型(xing)生(sheng)(sheng)產(chan)性服務業(ye)企業(ye)，可申請認定為高新技術企業(ye)，享受15%的企業(ye)所得稅優惠稅率。研(yan)(yan)究適時擴大生(sheng)(sheng)產(chan)性服務業(ye)服務產(chan)品出口退(tui)稅政策(ce)范圍(wei)，制定產(chan)品退(tui)稅目錄和具體管(guan)理辦法。 

中(zhong)央財政和地方(fang)財政在(zai)各自事權和支(zhi)出(chu)責任(ren)范(fan)圍內，重點支(zhi)持公共(gong)基礎設施、市(shi)場誠信體(ti)系(xi)(xi)(xi)、標準體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)設以及(ji)公共(gong)服(fu)(fu)務平臺(tai)等(deng)(deng)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)發(fa)展薄弱(ruo)環節(jie)建(jian)(jian)設，探索完(wan)善財政資金投入方(fang)式(shi)，提高(gao)資金使用效率，推動建(jian)(jian)立(li)統一開(kai)放(fang)、規范(fan)競(jing)爭的服(fu)(fu)務業(ye)(ye)市(shi)場體(ti)系(xi)(xi)(xi)。鼓勵(li)開(kai)發(fa)區、產業(ye)(ye)集群、現代農業(ye)(ye)產業(ye)(ye)基地、服(fu)(fu)務業(ye)(ye)集聚區和發(fa)展示范(fan)區積(ji)極建(jian)(jian)設重大(da)服(fu)(fu)務平臺(tai)。積(ji)極研究自主創新(xin)產品(pin)首次應用政策(ce)，增加對研發(fa)設計(ji)成(cheng)果應用的支(zhi)持。完(wan)善政府(fu)采購(gou)辦(ban)法，逐步加大(da)政府(fu)向(xiang)社會(hui)(hui)力(li)量購(gou)買(mai)服(fu)(fu)務的力(li)度，凡適合社會(hui)(hui)力(li)量承(cheng)擔的，都可(ke)以通過委托、承(cheng)包、采購(gou)等(deng)(deng)方(fang)式(shi)交給社會(hui)(hui)力(li)量承(cheng)擔。研究制定政府(fu)向(xiang)社會(hui)(hui)力(li)量購(gou)買(mai)服(fu)(fu)務的指導(dao)性目(mu)錄，明(ming)確(que)政府(fu)購(gou)買(mai)的服(fu)(fu)務種類、性質和內容。 

（三(san)）創新金融(rong)服務(wu)。 

鼓勵商業銀行按照風險可控、商業可持續原則，開發適合生產性服務業特點的各類金融產品和服務，積極發展商圈融資、供應鏈融資等融資方式。支持節能環保服務項目以預期收益質押獲得貸款。研究制定利用知識產權質押、倉單質押、信用保險保單質押、股權質押、商業保理等多種方式融資的可行措施。建立生產性服務業重點領域企業信貸風險補償機制。完善動產抵（質）押登記公示體系，建立健全動產押品管理公司監管制度。支持符合條件的生產性服務業企業通過銀行間債券市場發行非金融企業債券融資工具融資，拓寬企業融資渠道。支持商業銀行發行專項金融債券，服務小微企業。根據研發、設計、應用的階段特征和需求，建立完善相應的融資支持體系和產品。搭建方便快捷的融資平臺，支持符合條件的生產性服務業企業上市融資、發行債券。對符合條件的中小企業信用擔保機構提供擔保服務實行免征營業稅政策。鼓勵融資性擔保機構擴大生產性服務業企業擔保業務規模。