中國鐵路總公(gong)司：

根(gen)據(ju)國務(wu)院《關于(yu)鐵路(lu)(lu)發展基(ji)金(jin)設立方案的批復》（國函[2014]52號），國家(jia)發展改革委會同財政部、交通運(yun)輸部制(zhi)定了《鐵路(lu)(lu)發展基(ji)金(jin)管理辦(ban)法》，現印發你(ni)們(men)，請(qing)按照執行(xing)。

附(fu)件：鐵路(lu)發展基(ji)金管理辦法(fa)

國家發展改革委

財政部

交通運輸部

2014年6月25日

附：

鐵(tie)路發(fa)展基金管理(li)辦法

第一章 總則

第一(yi)條 為規(gui)范鐵(tie)(tie)路發展(zhan)基金管理(li)，根(gen)據國(guo)(guo)(guo)家有關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)及《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)改革鐵(tie)(tie)路投融資(zi)體制加快推(tui)進(jin)鐵(tie)(tie)路建設的(de)(de)意(yi)見(jian)》（國(guo)(guo)(guo)發〔2013〕33號）、《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)鐵(tie)(tie)路發展(zhan)基金設立方案的(de)(de)批復》（國(guo)(guo)(guo)函(han)〔2014〕52號）的(de)(de)要求，制定本辦法(fa)(fa)。

第二(er)條 鐵(tie)(tie)路發(fa)(fa)展基(ji)金是中央政(zheng)(zheng)府(fu)支持的(de)、以財(cai)政(zheng)(zheng)性資金為引導的(de)多元化鐵(tie)(tie)路投融資市(shi)場(chang)主體。基(ji)金的(de)設立(li)和(he)運作要(yao)按(an)照加快(kuai)完善現(xian)代(dai)市(shi)場(chang)體系(xi)和(he)加快(kuai)轉變政(zheng)(zheng)府(fu)職能(neng)的(de)要(yao)求，充(chong)分考慮(lv)鐵(tie)(tie)路行(xing)業特點和(he)發(fa)(fa)展實(shi)際，發(fa)(fa)揮市(shi)場(chang)配置資源的(de)決(jue)定性作用，發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)積極引導和(he)監督管理作用，保護投資人合(he)法權益。發(fa)(fa)展基(ji)金稅收政(zheng)(zheng)策按(an)國務院財(cai)政(zheng)(zheng)、稅務主管部門(men)有關規(gui)定執行(xing)。

第三條 鐵路(lu)(lu)發(fa)展基(ji)金(jin)要遵循市場(chang)經(jing)濟規律，吸引社會資金(jin)投入，擴大鐵路(lu)(lu)建設資本金(jin)來源，貫徹(che)國家戰(zhan)略意圖，圍繞(rao)國家發(fa)展規劃目標，主要投資國家批準的鐵路(lu)(lu)項目。

第四條 鐵(tie)(tie)路發(fa)展基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)存續(xu)期15-20年。中(zhong)國鐵(tie)(tie)路總公司作(zuo)為(wei)政府出(chu)資人代(dai)表，以及(ji)鐵(tie)(tie)路發(fa)展基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)主發(fa)起人，積極(ji)吸引社會(hui)(hui)投(tou)資人，依照《公司法》通(tong)過(guo)約(yue)定和(he)承(cheng)諾(nuo)共同(tong)發(fa)起設立中(zhong)國鐵(tie)(tie)路發(fa)展基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)股(gu)份(fen)有限(xian)公司（以下簡稱“基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)公司”）。中(zhong)國鐵(tie)(tie)路總公司與社會(hui)(hui)投(tou)資人簽訂(ding)出(chu)資人協(xie)議，確(que)定雙方的權利、責任、義務，管理基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)公司，保證(zheng)社會(hui)(hui)投(tou)資人按約(yue)定取得(de)穩定合理回(hui)報。社會(hui)(hui)投(tou)資人作(zuo)為(wei)優(you)先股(gu)股(gu)東(dong)，不直接參與鐵(tie)(tie)路發(fa)展基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)經營管理。

第五條 鐵路發(fa)展基金(jin)(jin)投(tou)資(zi)(zi)必(bi)須符合(he)國家規定的投(tou)資(zi)(zi)方向，主要用于(yu)國家批(pi)準的鐵路項目資(zi)(zi)本金(jin)(jin)，規模不低(di)于(yu)基金(jin)(jin)總額(e)的70%；其(qi)余資(zi)(zi)金(jin)(jin)投(tou)資(zi)(zi)土地綜合(he)開發(fa)等(deng)經營性項目，提高整體(ti)投(tou)資(zi)(zi)效益(yi)。

第二章 股東

第六條 投入鐵路發展基金(jin)(jin)(jin)的中(zhong)央財政(zheng)性資金(jin)(jin)(jin)，記作中(zhong)國(guo)(guo)鐵路總公司(si)的國(guo)(guo)家資本金(jin)(jin)(jin)，資金(jin)(jin)(jin)來源包括鐵路建設基金(jin)(jin)(jin)、中(zhong)央預算內投資、車(che)輛購(gou)置稅。

第七條(tiao) 中(zhong)國鐵路(lu)總公司作為中(zhong)央政府的出資人代表，是基金公司的普通股股東，主要職責包(bao)括：

（一(yi)）負責籌備(bei)設(she)立(li)鐵路發展基金(jin)。

（二）按照(zhao)《公司法》、與社(she)會投資人簽訂的出資人協(xie)議、基金(jin)公司章程和國(guo)家有(you)關規定，行(xing)使權(quan)利和履行(xing)義務。

（三）按照國(guo)家鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)投(tou)資(zi)(zi)政策和鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)發(fa)展基金(jin)投(tou)資(zi)(zi)方向，提出鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)發(fa)展基金(jin)年(nian)度募集規模建議，落實(shi)國(guo)家關于鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)項(xiang)目(mu)批復要求和年(nian)度投(tou)資(zi)(zi)計劃安排，提出鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)發(fa)展基金(jin)年(nian)度投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)安排意見并備(bei)案。

（四）與社(she)(she)會投資人(ren)協商約定(ding)(ding)穩(wen)定(ding)(ding)合理回(hui)報(bao)水(shui)平，并承諾社(she)(she)會投資人(ren)及時足額獲得約定(ding)(ding)回(hui)報(bao)。

（五）向(xiang)社(she)會投資人提供鐵路(lu)發展(zhan)基(ji)金存(cun)續(xu)期(qi)滿時(shi)回購(gou)其出資的承諾(nuo)，并按(an)規(gui)定(ding)進行回購(gou)。

（六）接受(shou)基金公(gong)司委(wei)托，作為(wei)鐵路建設項目的(de)投資管理人，行(xing)使相(xiang)應(ying)的(de)權(quan)利，承擔相(xiang)應(ying)的(de)責任和義(yi)務。

第八條 社會投資人作為基金公司優先股股東，按約定優先獲得穩定合理的投資回報，享有基金公司章程規定的表決權、收益權等權利，履行基金公司章程規定的義務。