環境稅(shui)法(fa)(fa)、房地產稅(shui)法(fa)(fa)將成為(wei)最(zui)近(jin)兩年財稅(shui)立法(fa)(fa)領域(yu)的(de)“重(zhong)頭戲(xi)”。《第一財經日報》記者采(cai)訪的(de)專家普遍(bian)認為(wei)，四中全會精神會加速財稅(shui)領域(yu)的(de)立法(fa)(fa)。

　　十(shi)八屆三中全會(hui)審議通過的(de)(de)《中共中央(yang)關(guan)于全面深(shen)化(hua)改革(ge)若干(gan)重(zhong)大問題的(de)(de)決(jue)定》，提出(chu)了財(cai)稅(shui)體制改革(ge)的(de)(de)重(zhong)大方針，并在(zai)黨的(de)(de)文件(jian)中第一次明確提出(chu)“落實稅(shui)收法定原則”，將“完善立法”放(fang)在(zai)財(cai)稅(shui)體制改革(ge)總目標的(de)(de)首(shou)位。

　　財稅(shui)體制(zhi)改(gai)(gai)革的(de)三大任務包括(kuo)預算改(gai)(gai)革、稅(shui)制(zhi)改(gai)(gai)革以及(ji)中(zhong)央和地方關(guan)系的(de)改(gai)(gai)革。其中(zhong)，在(zai)稅(shui)制(zhi)改(gai)(gai)革中(zhong)，六個(ge)比較(jiao)突出的(de)改(gai)(gai)革任務是，營改(gai)(gai)增(zeng)、消費(fei)稅(shui)、資(zi)源稅(shui)、環境稅(shui)、房(fang)地產稅(shui)和個(ge)人所得稅(shui)。最(zui)近兩年(nian)內最(zui)值得期待(dai)的(de)應該是環境稅(shui)法和房(fang)地產稅(shui)法。

　　2013年(nian)(nian)11月(yue)底，環境稅(shui)(shui)方案上(shang)報至(zhi)國務院，隨后(hou)被(bei)寫入(ru)三(san)中(zhong)全會(hui)決議。該方案的核(he)心內(nei)容是“費改(gai)稅(shui)(shui)”，也就是將現(xian)行的針對重點(dian)污(wu)染物征(zheng)收的排污(wu)費改(gai)為(wei)環境稅(shui)(shui)。2014年(nian)(nian)4月(yue)通過的《環境保護法(fa)》也明(ming)確表示要“依照法(fa)律規定(ding)征(zheng)收環境保護稅(shui)(shui)的，不再征(zheng)收排污(wu)費”。

　　今年(nian)7月財政部財政科學研(yan)究所原(yuan)所長賈康(kang)在一次論壇(tan)上公開表示，環境稅(shui)立法提案最快將于(yu)今年(nian)年(nian)底提交全國人大審議，預計2016年(nian)前難以出臺(tai)。

　　“應加快房地產稅(shui)立(li)法(fa)并適時推進改(gai)革(ge)。”財政部部長樓(lou)繼偉近日撰文指出，在保(bao)障基(ji)本居住需求的基(ji)礎上(shang)，對城鄉個人住房和(he)工商業房地產統籌考慮稅(shui)收(shou)與收(shou)費等因(yin)素，合理設置建設、交易、保(bao)有環節稅(shui)負，促進房地產市(shi)場健(jian)康發展，使房地產稅(shui)逐(zhu)步成(cheng)為(wei)地方財政持續穩定的收(shou)入來源。

　　專家(jia)指出，房地產(chan)稅(shui)立(li)法(fa)要做(zuo)好“加法(fa)”也要做(zuo)好“減(jian)法(fa)”。不要增加老百(bai)姓解(jie)決(jue)基本保障居住(zhu)條件(jian)的稅(shui)負(fu)，注意解(jie)決(jue)好過去(qu)購房已交納70年土地產(chan)權費的遺留問題，減(jian)輕納稅(shui)人負(fu)擔。

　　賈(jia)康在前(qian)述(shu)論壇上透露，截至今年(nian)(nian)7月，房地產稅(shui)立法還沒有列入全(quan)國(guo)人大立法工作(zuo)的計(ji)劃(hua)，年(nian)(nian)內也不會有任何動(dong)作(zuo)。他預計(ji)，最理想的情況是到2015年(nian)(nian)有一個初步的文本，到2016年(nian)(nian)可(ke)能(neng)有動(dong)作(zuo)。

　　此外，財(cai)稅(shui)配套改革中資(zi)(zi)源稅(shui)的改革也是一(yi)項重頭戲(xi)，隨著近日資(zi)(zi)源稅(shui)從價計征改革覆(fu)蓋到(dao)煤炭(tan)行(xing)業，有財(cai)政部人士表示，“資(zi)(zi)源稅(shui)的稅(shui)制還沒有完全穩定下來，在初步穩定之后(hou)，會考(kao)慮(lv)研究制定資(zi)(zi)源稅(shui)法。”

　　樓(lou)市(shi)(shi)“金九銀十”步入(ru)尾聲，隨著信(xin)貸(dai)“開閘”、公積金門檻降低等一(yi)系列“救(jiu)市(shi)(shi)”信(xin)號的(de)(de)(de)釋出(chu)，樓(lou)市(shi)(shi)也(ye)出(chu)現了微(wei)妙(miao)變化。數據顯示，10月(yue)份以來(lai)，樓(lou)市(shi)(shi)成交量都有一(yi)定程度的(de)(de)(de)回(hui)升，但整體未現大幅波動。對此，有業內(nei)分析認為，房貸(dai)新政為樓(lou)市(shi)(shi)注入(ru)一(yi)劑“強心針”，起(qi)到(dao)短期(qi)的(de)(de)(de)促進作用，但由(you)于目(mu)前(qian)樓(lou)市(shi)(shi)仍然(ran)處在去庫(ku)存的(de)(de)(de)階段，預計未來(lai)市(shi)(shi)場還是會(hui)以“跑量”為主(zhu)，短期(qi)內(nei)房價反彈(dan)的(de)(de)(de)可能(neng)性極小。

　　【房(fang)企(qi)動態】45家房(fang)企(qi)負(fu)債逾(yu)8600億元 平均資產負(fu)債率達(da)75%

　　傳統購房(fang)季遇上(shang)房(fang)貸新(xin)政(zheng)：“金九”未現 “銀十”回暖

　　樓市傳(chuan)統(tong)的“金九”正(zheng)在褪色。最新官方數據顯示，9月份中國(guo)70個大中城市新建商(shang)品(pin)住宅環比均價(jia)已連續(xu)第五個月下(xia)跌(die)，跌(die)幅為1.02％。70個城市中，除了廈門持平，其余69城全線下(xia)跌(die)。同比來看，70城房價(jia)均值出現今年以來的首(shou)次負增長，較去(qu)年同期(qi)下(xia)降1.2％。

　　此外，據統計局數(shu)據顯示(shi)，1-9月，全國住宅新開工面(mian)積(ji)同比下降9.3％。同期，其他相關(guan)指標也均在下滑，其中，商(shang)品(pin)房(fang)銷售(shou)面(mian)積(ji)同比下降8.6％，商(shang)品(pin)房(fang)銷售(shou)額(e)下降8.9％。

　　盡管9月(yue)(yue)(yue)數據不溫不火，到了(le)10月(yue)(yue)(yue)份(fen)，樓(lou)市頹勢被扭轉。中國經(jing)濟網記者(zhe)注意到，10月(yue)(yue)(yue)份(fen)以來，受央(yang)行“9.30”房貸新(xin)政、地方政府樓(lou)市刺激政策、三部門(men)下發(fa)公積金貸款新(xin)政等一系列利好因素影響，全國樓(lou)市一改(gai)持續多月(yue)(yue)(yue)的(de)低迷局面，成交(jiao)量逐漸回升(sheng)。

　　另據業內人士(shi)分析，政策利好下必將(jiang)(jiang)刺激(ji)樓(lou)市銷(xiao)量的(de)增長，而長期被限制的(de)首改客戶、投資(zi)(zi)型客戶及奢侈消費(fei)客戶將(jiang)(jiang)再(zai)次得(de)到釋放，市場(chang)活躍度必將(jiang)(jiang)加大。開發商方(fang)面，資(zi)(zi)金鏈緊張的(de)局(ju)面將(jiang)(jiang)有望得(de)到緩(huan)(huan)解(jie)，一線銷(xiao)售(shou)促使庫存壓力趨緩(huan)(huan)，也將(jiang)(jiang)促成土地市場(chang)再(zai)次活躍。

　　據中國經濟網記者了解，從9月開始，包括萬科遠洋等房企已經連續多次出手拿地。從目前市場趨勢看，盡管土地市場依然將低位運行，但抄底的企業也有所增加。10月以來，20大標桿房企中，萬科、保利、首開分別拿地。房地產土地市場似乎等到了復蘇的曙光。