“營改增”試點(dian)首次擴容落地。

昨日(ri)（7月25日(ri)），國務(wu)院常務(wu)會議決(jue)定，自(zi)2012年8月1日(ri)起(qi)至年底，將交(jiao)通(tong)運(yun)輸業(ye)(ye)和(he)部(bu)分(fen)現代服務(wu)業(ye)(ye)營業(ye)(ye)稅改征增值稅試點范圍，由上(shang)海(hai)市(shi)(shi)分(fen)批擴(kuo)大至北京(jing)、天(tian)津、江蘇(su)、浙江、安徽、福建(jian)、湖(hu)北、廣東和(he)廈門、深圳(zhen)10個省（直轄市(shi)(shi)、計劃單列市(shi)(shi)）。明(ming)年繼續(xu)擴(kuo)大試點地區，并(bing)選(xuan)擇部(bu)分(fen)行業(ye)(ye)在全(quan)國范圍試點。

“營改增”范圍擴(kuo)至(zhi)京(jing)津等十省市

所屬(shu)分類(lei)：財(cai)經新(xin)功(gong)能放大觀(guan)看

中國社科院財(cai)經戰略(lve)研究院稅(shui)(shui)收研究室主任張斌告訴《每日經濟(ji)新聞(wen)(微(wei)博(bo))》記者，“營改(gai)增”是結構性減稅(shui)(shui)的(de)重要步驟，是穩(wen)增長的(de)應有之義，試點(dian)(dian)城市擴(kuo)大(da)一些，步子邁得大(da)一點(dian)(dian)，無(wu)論對于加快(kuai)這項(xiang)稅(shui)(shui)制改(gai)革進程，還(huan)是促進經濟(ji)健康發展都(dou)有好處。

推進力度強于(yu)預期

“營改增”試點在今年(nian)擴大早有預期。

今(jin)年5月，國務院總(zong)理溫家(jia)寶在武漢調研(yan)時就明確提出，實(shi)施(shi)結構性減稅是財政支持經(jing)濟發展的重要舉措，要抓緊落實(shi)有關(guan)政策(ce)措施(shi)，特別要加快推(tui)進營業稅改(gai)征增值(zhi)稅試點，擴(kuo)大試點范圍(wei)，切實(shi)減輕(qing)企業稅負。

盡(jin)管如此，從8月1日便開始(shi)試點，且(qie)試點范圍從上海一城猛然增加10省(sheng)市，力度多少讓人有些意外。

此前流傳最廣(guang)的消息是，北(bei)京會從7月1日(ri)起(qi)開始進行“營改增”試點，但未能成行。一位接近(jin)財政系(xi)統的人士告訴《每(mei)日(ri)經濟新(xin)聞》記者，當時國(guo)務院主要是考(kao)慮到僅(jin)增加一個試點意義不大(da)，且上(shang)海試點時間還較短，因此決定(ding)推遲幾個月，并再(zai)多增加部分試點省市。

張斌(bin)也告訴記者，試(shi)(shi)點的(de)擴(kuo)大范圍(wei)多一(yi)些更合理(li)，此次(ci)試(shi)(shi)點是(shi)“雙試(shi)(shi)點”，即限定(ding)區域和行業，由于增值稅是(shi)鏈(lian)條(tiao)式抵(di)扣，不(bu)適(shi)于長期在一(yi)個地(di)方試(shi)(shi)點，否則會引起洼地(di)效(xiao)應(ying)(ying)。洼地(di)效(xiao)應(ying)(ying)主要體現在上(shang)海(hai)開始試(shi)(shi)點后，周邊一(yi)些地(di)區的(de)服務業將總(zong)部和業務轉(zhuan)移至上(shang)海(hai)，使(shi)得企(qi)業轉(zhuan)出地(di)的(de)地(di)稅受到(dao)影響。

而(er)從(cong)新增加的省市(shi)來看(kan)，除(chu)安(an)徽和湖北地處(chu)中部外，其他8省市(shi)均位于東部。此前有(you)消(xiao)息稱，重慶(qing)已經(jing)遞交試(shi)點申請，但(dan)最新一(yi)批名單(dan)中西部地區(qu)沒有(you)省市(shi)進入試(shi)點。

在(zai)張斌看來，國家(jia)進行營改增試(shi)點主要(yao)是為(wei)了發展現(xian)代服(fu)務業(ye)，而(er)中(zhong)國服(fu)務業(ye)最(zui)發達地區集中(zhong)在(zai)東部(bu)，特別是江蘇省以(yi)南，因此這(zhe)次(ci)江蘇以(yi)南的(de)東部(bu)省市中(zhong)，除海南外(wai)，均被(bei)納入試(shi)點范疇(chou)。

“安徽和湖北(bei)地(di)處長三角腹地(di)，也可被輻射到，而且(qie)選(xuan)取(qu)兩(liang)個中部省份試(shi)點(dian)也可以使得試(shi)點(dian)效(xiao)果更加充分。”張斌說。

試點行(xing)業(ye)未擴大

按昨日國務院常務會議的表述，雖然本次“營改增”試點省市大幅擴大，但未提試點行業的改變，應該依然是交通運輸業和部分現代服務業。