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“會計監督”概念的使用(3)

時(shi)間:2010-03-25? 點擊: 次 來(lai)源:未知

  1、會計(ji)監(jian)督職能    

  監(jian)(jian)督(du)(du)(du)是(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)基本(ben)(ben)職能之一(yi),職能是(shi)(shi)(shi)事物本(ben)(ben)身固有(you)的(de)(de)功(gong)能。因而,監(jian)(jian)督(du)(du)(du)是(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)身的(de)(de)功(gong)能,而非會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)身外(wai)之物,所以,這(zhe)種監(jian)(jian)督(du)(du)(du)應該叫會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)職能。這(zhe)種監(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)主體是(shi)(shi)(shi)經授(shou)(shou)權(quan)(quan)的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)構和(he)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)人員(yuan)。這(zhe)里需要強調的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)“經授(shou)(shou)權(quan)(quan)”概念,因為(wei)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)是(shi)(shi)(shi)一(yi)種權(quan)(quan)力約束機(ji)制(zhi),會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)構和(he)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)人員(yuan)只(zhi)有(you)經授(shou)(shou)權(quan)(quan)才能進行(xing)體現授(shou)(shou)權(quan)(quan)者(zhe)意(yi)志的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)。比如,在(zai)企(qi)業(ye)(ye),企(qi)業(ye)(ye)領導(dao)作為(wei)授(shou)(shou)權(quan)(quan)者(zhe),在(zai)法律允許的(de)(de)范圍,為(wei)了本(ben)(ben)單位(wei)的(de)(de)利益,授(shou)(shou)予會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)構和(he)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)人員(yuan)一(yi)定的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)權(quan)(quan)力后,會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)機(ji)構和(he)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)人員(yuan)在(zai)其會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)管理過程中,必(bi)須貫(guan)徹領導(dao)的(de)(de)意(yi)圖(tu),實行(xing)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)。發揮會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)職能的(de)(de)授(shou)(shou)權(quan)(quan),只(zhi)能是(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)主體領導(dao)人的(de)(de)授(shou)(shou)權(quan)(quan),不可能是(shi)(shi)(shi)國家的(de)(de)授(shou)(shou)權(quan)(quan)。    

  監督對象是特定主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)過程及其引起的(de)資(zi)金運動(dong)。這里的(de)“特定主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)”,就(jiu)是會計(ji)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti),即指(zhi)會計(ji)為(wei)之服務的(de)特定單(dan)(dan)位(wei)(wei)。這個特定單(dan)(dan)位(wei)(wei)可(ke)以(yi)是企業(ye)(ye)、事業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei),也可(ke)以(yi)是政府機構。這里的(de)“經(jing)(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)過程”既包(bao)括著(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)引起的(de)經(jing)(jing)濟(ji)現象,也包(bao)括著(zhu)同這些經(jing)(jing)濟(ji)現象相聯系的(de)經(jing)(jing)濟(ji)關系。    

  會計(ji)監(jian)督(du)(du)職能(neng)的發揮,其特(te)點就(jiu)是(shi)寓監(jian)督(du)(du)于核算(suan)之中,在執行(xing)(xing)核算(suan)職能(neng)的同時進(jin)行(xing)(xing)監(jian)督(du)(du)。監(jian)督(du)(du)目的是(shi)確保特(te)定(ding)主體(ti)(ti)的各(ge)項經濟活動的合規(gui)性(xing)、合理性(xing),最終能(neng)夠提高特(te)定(ding)主體(ti)(ti)的工作(zuo)效益。    

  所以,會計監(jian)(jian)督職能是特(te)定(ding)主(zhu)體利(li)用會計對本單(dan)位的(de)資(zi)金運動過程進行(xing)監(jian)(jian)督的(de)一種管理活動。是代(dai)表單(dan)位領導人進行(xing)的(de)監(jian)(jian)督,而不是代(dai)表國家進行(xing)的(de)監(jian)(jian)督。    

  2、會計監督    

  會計(ji)監督是(shi)指(zhi)由法(fa)定組織對(dui)會計(ji)主體(ti)會計(ji)行為的(de)合(he)法(fa)性、合(he)規性與合(he)理性所進(jin)行的(de)監督。監督的(de)本(ben)義是(shi)外力(li)對(dui)某一事(shi)物的(de)制約或約束。按照我國(guo)的(de)傳統文字使(shi)用(yong)與思維習(xi)慣,平常使(shi)用(yong)的(de)“衛生檢(jian)查”、“舊城(cheng)改(gai)造”等等概念,人們一聽就知(zhi)道(dao)是(shi)指(zhi)對(dui)衛生進(jin)行檢(jian)查,對(dui)舊城(cheng)進(jin)行改(gai)造。“會計(ji)監督”也是(shi)一樣,大家都知(zhi)道(dao)是(shi)對(dui)會計(ji)進(jin)行的(de)監督。 

  會(hui)計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)主體是(shi)法(fa)定組(zu)織(zhi),由國家監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)機(ji)(ji)關與(yu)社會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)組(zu)織(zhi)構(gou)成。對會(hui)計進行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)國家機(ji)(ji)關包括(kuo)政府的(de)財政、審計、稅務、人(ren)民銀行(xing)(xing)、證券監(jian)(jian)(jian)(jian)管、保險監(jian)(jian)(jian)(jian)管等(deng)相關部(bu)門(men);社會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)組(zu)織(zhi)指(zhi)依法(fa)設立(li)的(de)會(hui)計師事務所;如果會(hui)計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體系還包括(kuo)內(nei)(nei)部(bu)會(hui)計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du),那么(me),內(nei)(nei)部(bu)會(hui)計監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)機(ji)(ji)構(gou)則是(shi)指(zhi)單(dan)位的(de)內(nei)(nei)部(bu)審計與(yu)稽核部(bu)門(men),而(er)不是(shi)會(hui)計機(ji)(ji)構(gou)本身。    

  會計監督對象是各單位的會計行為,監督的內容是會計資料。會計本身具有監督職能,那只是按照本單位領導人的授權,為了加強經營管理,對本單位的經濟活動進行的監督。會計監督職能的范圍僅限于本單位。那么,很多單位為了自身的利益,領導人指示或授意會計人員進行造假,會計人員是沒有能力阻止的。況且,會計人員的利益與單位的利益關系具有很大的“趨同性”,許多會計造假事件都是會計人員主動參與。那么,對會計行為的監督只能由外部來實現。