【摘要】目前，“會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)”概念的(de)(de)(de)含義較為混亂，有(you)時指會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)機構(gou)、會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人員對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)活(huo)動的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，有(you)時指法定(ding)組織對(dui)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。隨著我國經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)轉軌，“會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)”的(de)(de)(de)含義也發生了變化。為了加強會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)理(li)論(lun)與會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)法規建設，應將“會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)職(zhi)能”與“會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)”區別使用(yong)：“會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)職(zhi)能”指會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)機構(gou)、會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人員對(dui)單位(wei)經(jing)(jing)濟(ji)活(huo)動的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)；而“會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)”則(ze)指法定(ding)組織對(dui)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)工作(zuo)進行(xing)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。 

　　【關鍵詞】會計(ji)監督職能　會計(ji)監督　概念混亂　區別使用   

　　在我國(guo)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)理論(lun)和會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)實務中(zhong)，“會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)”這(zhe)(zhe)一概念被廣泛(fan)使用，而且(qie)頻率極(ji)高。但是，在使用這(zhe)(zhe)一概念時。其含義卻不盡相同，較為(wei)混亂。這(zhe)(zhe)種現象造成了人(ren)們對(dui)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)概念理解的(de)歧義，也(ye)在一定程(cheng)度上(shang)影(ying)響(xiang)了我國(guo)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)法規(gui)的(de)制(zhi)定與(yu)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)理論(lun)的(de)探討。為(wei)此，本文針(zhen)對(dui)這(zhe)(zhe)一現象，對(dui)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)的(de)涵(han)義進行(xing)一些分(fen)析，并結合我國(guo)目前(qian)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)督(du)機制(zhi)現狀提出一些建(jian)議，希望能對(dui)讀者有所裨益。 

　　一、會計監督涵義的演變  

　　對(dui)(dui)于什么是會(hui)(hui)計(ji)(ji)監(jian)督(du)，直到目前，我國會(hui)(hui)計(ji)(ji)理(li)論界(jie)仍沒有(you)統(tong)一(yi)的認(ren)(ren)識(shi)和完整的界(jie)定。有(you)的認(ren)(ren)為，會(hui)(hui)計(ji)(ji)監(jian)督(du)是會(hui)(hui)計(ji)(ji)機構(gou)、會(hui)(hui)計(ji)(ji)人員對(dui)(dui)經(jing)濟(ji)活動的監(jian)督(du)；有(you)的認(ren)(ren)為，會(hui)(hui)計(ji)(ji)監(jian)督(du)，就是對(dui)(dui)會(hui)(hui)計(ji)(ji)工作的監(jian)督(du)；有(you)的認(ren)(ren)為，二者兼而(er)有(you)之。這(zhe)種認(ren)(ren)識(shi)上的不同，其實(shi)(shi)是由我國經(jing)濟(ji)體制現實(shi)(shi)造成(cheng)的。    

　　傳統(tong)(tong)觀念認為，會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)有(you)兩(liang)大職能。一(yi)是(shi)核算(suan)，二(er)是(shi)監督。會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)監督就(jiu)是(shi)指會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)機(ji)構(gou)和會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)依(yi)據《會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)法》賦(fu)予的(de)權(quan)力，對本單(dan)(dan)(dan)位經濟(ji)業務事項的(de)合法性(xing)(xing)、真實(shi)(shi)性(xing)(xing)和有(you)效(xiao)性(xing)(xing)進(jin)(jin)行(xing)的(de)監察和督促。從1985年(nian)頒(ban)布實(shi)(shi)施的(de)《會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)法》中(zhong)就(jiu)規定，“各單(dan)(dan)(dan)位的(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)機(ji)構(gou)、會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)對本單(dan)(dan)(dan)位實(shi)(shi)行(xing)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)監督”，“會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)機(ji)構(gou)、會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)對違反(fan)國家(jia)統(tong)(tong)一(yi)的(de)財政制度、財務制度規定的(de)收(shou)支，不予辦理。”在1999年(nian)重(zhong)新修訂的(de)《會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)法》中(zhong)還是(shi)規定“會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)機(ji)構(gou)、會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)依(yi)照(zhao)本法規定進(jin)(jin)行(xing)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)核算(suan)，實(shi)(shi)行(xing)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)監督。”“會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)機(ji)構(gou)、會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)對違反(fan)本法和國家(jia)統(tong)(tong)一(yi)的(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)制度規定的(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)事項，有(you)權(quan)拒(ju)絕辦理或者按照(zhao)職權(quan)予以糾正(zheng)。”     

　　這種會計監督，在計劃經濟時期是正確的，也是必要的。計劃經濟條件下，企業都是國有或集體所有，單位負責人是企業的職工，會計人員也是企業的職工。企業是公有制，每個人都可以認為自己是企業的主人，每個人都應該為企業的利益負責。“會計法”賦予會計機構、會計人員監視和督促會計主體經濟活動行為的崇高權勢，來達到保護國家資產不受侵害的目的。會計人員自然有權力監督企業的經濟活動。會計人員的監督行為是受法律保護的，單位領導人也無權辭退或開除會計人員。