根據(ju)大多(duo)數事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位的實際情況，按照現代企業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度的要(yao)求(qiu)，改(gai)制(zhi)(zhi)為(wei)是一種常見(jian)的做(zuo)法。有(you)限(xian)責任(ren)公司具(ju)有(you)注冊資(zi)本(ben)要(yao)求(qiu)較(jiao)低(di)、設(she)立程(cheng)序(xu)簡單、出資(zi)方式靈活(huo)、治理結構設(she)置靈活(huo)、改(gai)制(zhi)(zhi)成本(ben)低(di)等特(te)點(dian)，比(bi)較(jiao)適合(he)于那些參股人數較(jiao)少、企業(ye)(ye)(ye)資(zi)產(chan)不是很多(duo)的企業(ye)(ye)(ye)。改(gai)制(zhi)(zhi)成有(you)限(xian)責任(ren)公司可以(yi)從產(chan)權制(zhi)(zhi)度改(gai)革上一步到位，有(you)利于企業(ye)(ye)(ye)的經營層、主要(yao)經營者(zhe)和業(ye)(ye)(ye)務骨干持(chi)大股。

　　股(gu)份(fen)合作制(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)是我(wo)國由計劃(hua)經(jing)濟向市(shi)場(chang)經(jing)濟轉軌(gui)過程中(zhong)發展出來的(de)(de)(de)、獨具中(zhong)國特色的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)組織形式。這種組織形式在歷史上具有積極(ji)的(de)(de)(de)意(yi)義，但總的(de)(de)(de)來說(shuo)，仍然是向現代(dai)企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)過渡的(de)(de)(de)一種中(zhong)間形態(tai)。隨著社(she)會主義市(shi)場(chang)經(jing)濟的(de)(de)(de)發展和企業(ye)(ye)規模(mo)的(de)(de)(de)壯大，目前(qian)許多(duo)股(gu)份(fen)合作制(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)正(zheng)走(zou)向規范的(de)(de)(de)股(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)。因此，我(wo)們認為，除了(le)對那些職工入股(gu)愿望強(qiang)烈(lie)、人(ren)數較(jiao)多(duo)的(de)(de)(de)單位外，一般不(bu)宜再(zai)采(cai)用這類組織形式。

　　對于那些資產規模大、經濟效益好的單(dan)位(wei)，股(gu)份有限公司(si)則是最佳的選擇。在(zai)設立股(gu)份有限公司(si)時，我們(men)認(ren)為有必要保留(liu)部分國(guo)有股(gu)份，同時也(ye)應積極吸收社(she)會(hui)上的各種(zhong)投資基金的介入。這樣，既能(neng)有效地(di)保證國(guo)有資產的保值和增值，也(ye)能(neng)更深地(di)加強(qiang)企業同資本市場的聯(lian)系，使企業具有更強(qiang)的生(sheng)命力(li)。

　　四、建立完(wan)善的企業治理結構

　　此次事業單位改制的(de)總(zong)體目標是建(jian)立(li)真(zhen)正自主經營、自負盈虧、自我(wo)發(fa)展、自我(wo)約束的(de)獨(du)立(li)的(de)企(qi)業法人實體，那么在(zai)改制過程中(zhong)就(jiu)應(ying)該按照現代企(qi)業制度的(de)要求來(lai)完善企(qi)業的(de)治(zhi)理結構，保證(zheng)企(qi)業未來(lai)的(de)正常運轉。

　　在(zai)(zai)現代(dai)企業制(zhi)(zhi)度(du)中，股(gu)東會、、會、層各司其職、各行其權。然而，我(wo)國(guo)的(de)國(guo)有企業中普通存在(zai)(zai)的(de)嚴重(zhong)“內部人控制(zhi)(zhi)”、國(guo)有股(gu)權代(dai)表人缺位、董(dong)事會與(yu)監(jian)事會監(jian)督功能弱化等問題(ti)，往(wang)往(wang)容易導致國(guo)有資產的(de)流失。因此(ci)本次(ci)事業單位改(gai)制(zhi)(zhi)，在(zai)(zai)改(gai)制(zhi)(zhi)企業的(de)公司治理(li)結構的(de)設(she)置上應注意(yi)以下幾點：

　　第一、依法(fa)建立(li)完善的(de)股東會(hui)、董事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)，制訂具有(you)明確可操作性的(de)企業(ye)章(zhang)程(cheng)和議事(shi)規則。這首先從(cong)制度上構成了(le)公司(si)治理結構得以順(shun)利(li)運行的(de)保證。

　　第二、在企業內實行決策層和執行層的分離。一般來說，應盡量做到企業董事長、總經理分設，限制董事會中的經營人員人數，防止形成“內部人控制”的現象。