第二(er)、應依法召開(kai)職(zhi)工(gong)(代表)大(da)會(hui)，對于(yu)清產(chan)核(he)資的結果(guo)、資產(chan)評估結果(guo)、改制方案(an)等交由職(zhi)工(gong)大(da)會(hui)做成規范的決議。

　　第(di)三、在改(gai)制過程中(zhong)切(qie)實注意保護職工的合(he)法權(quan)益，對涉及職工切(qie)身(shen)利益的決(jue)定應交(jiao)由工會(hui)和職工大會(hui)討論并形成決(jue)議(yi)。

　　三、根據單位(wei)不同情況決定企業(ye)形式

　　由于(yu)事業(ye)單(dan)(dan)位具有分布較廣(guang)、類型(xing)復雜等特點，在轉制、改(gai)(gai)制過程(cheng)中(zhong)不能(neng)就改(gai)(gai)制單(dan)(dan)位的(de)形態進行“一刀切”，而是要根據(ju)各個單(dan)(dan)位的(de)不同特點來決定其改(gai)(gai)制的(de)形式;從(cong)改(gai)(gai)制單(dan)(dan)位的(de)股(gu)權設置角度來說，也不能(neng)片面(mian)強調國(guo)有資本全部(bu)退出(chu)，而要根據(ju)各單(dan)(dan)位的(de)不同情(qing)況，在鼓勵經營者持(chi)大股(gu)的(de)前提下，有選擇的(de)保留部(bu)分國(guo)有股(gu)份(fen)。

　　根據(ju)大(da)多數(shu)事業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)的(de)實際情況，按照(zhao)現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)要(yao)(yao)求，改制(zhi)(zhi)為有限(xian)責(ze)任(ren)(ren)公司(si)是一種(zhong)常見(jian)的(de)做(zuo)法。有限(xian)責(ze)任(ren)(ren)公司(si)具有注冊資本(ben)要(yao)(yao)求較低、設(she)立程(cheng)序簡單(dan)、出(chu)資方式靈活(huo)、治(zhi)理結構設(she)置靈活(huo)、改制(zhi)(zhi)成本(ben)低等(deng)特(te)點，比(bi)較適(shi)合(he)于(yu)那些參(can)股(gu)人數(shu)較少、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資產不是很(hen)多的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。改制(zhi)(zhi)成有限(xian)責(ze)任(ren)(ren)公司(si)可(ke)以(yi)從產權制(zhi)(zhi)度(du)改革上一步到位(wei)，有利于(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)經(jing)營(ying)層、主要(yao)(yao)經(jing)營(ying)者和業(ye)(ye)(ye)(ye)務骨干持大(da)股(gu)。

　　股(gu)(gu)份合(he)作(zuo)制企(qi)業(ye)(ye)是我國由計劃經(jing)(jing)濟向(xiang)(xiang)市場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟轉軌過(guo)程中(zhong)發(fa)展出來的(de)(de)(de)、獨具中(zhong)國特色的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)組(zu)織形(xing)式。這種組(zu)織形(xing)式在歷史(shi)上具有(you)積極(ji)的(de)(de)(de)意(yi)義(yi)，但總的(de)(de)(de)來說(shuo)，仍然是向(xiang)(xiang)現代企(qi)業(ye)(ye)制度過(guo)渡的(de)(de)(de)一(yi)種中(zhong)間(jian)形(xing)態(tai)。隨著社會主義(yi)市場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)發(fa)展和企(qi)業(ye)(ye)規(gui)(gui)模的(de)(de)(de)壯大(da)，目(mu)前許多(duo)股(gu)(gu)份合(he)作(zuo)制企(qi)業(ye)(ye)正走向(xiang)(xiang)規(gui)(gui)范(fan)的(de)(de)(de)股(gu)(gu)份制。因此，我們認為，除了對那些職工入股(gu)(gu)愿望強烈、人數較多(duo)的(de)(de)(de)單位外，一(yi)般不宜(yi)再采用(yong)這類組(zu)織形(xing)式。

　　對于(yu)那(nei)些資產規模(mo)大、經濟效益好的(de)(de)單位，股(gu)份有(you)(you)限(xian)公司(si)則是最佳(jia)的(de)(de)選擇。在設立股(gu)份有(you)(you)限(xian)公司(si)時，我們認為(wei)有(you)(you)必要(yao)保留部(bu)分國(guo)有(you)(you)股(gu)份，同時也(ye)(ye)應積極(ji)吸(xi)收(shou)社(she)會上(shang)的(de)(de)各種投資基(ji)金(jin)的(de)(de)介入(ru)。這(zhe)樣，既能有(you)(you)效地保證國(guo)有(you)(you)資產的(de)(de)保值和增值，也(ye)(ye)能更(geng)深地加強企業同資本市場的(de)(de)聯系，使企業具有(you)(you)更(geng)強的(de)(de)生命(ming)力(li)。

　　四、建立完善的企業治(zhi)理結(jie)構

　　此(ci)次事業(ye)單位改制(zhi)(zhi)的(de)(de)總體目標(biao)是建立真(zhen)正(zheng)自主經營、自負盈虧、自我發展(zhan)、自我約束的(de)(de)獨(du)立的(de)(de)企(qi)業(ye)法人實體，那么在改制(zhi)(zhi)過程中就應該(gai)按照現代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)要求來完(wan)善企(qi)業(ye)的(de)(de)治理結構，保證(zheng)企(qi)業(ye)未(wei)來的(de)(de)正(zheng)常運轉。

　　在現代企業制度中，股東會、董事會、監事會、經理層各司其職、各行其權。然而，我國的國有企業中普通存在的嚴重“內部人控制”、國有股權代表人缺位、董事會與監事會監督功能弱化等問題，往往容易導致國有資產的流失。因此本次事業單位改制，在改制企業的公司治理結構的設置上應注意以下幾點：