從1998年(nian)(nian)起，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業年(nian)(nian)度(du)會(hui)計(ji)(ji)報表(biao)，除個別特殊行(xing)業（企(qi)(qi)(qi)業）外，不(bu)再(zai)實行(xing)財政審(shen)(shen)批(pi)制度(du)。其資產負債表(biao)、損益表(biao)、現(xian)金流量(liang)表(biao)和(he)其他附表(biao)以(yi)及會(hui)計(ji)(ji)報表(biao)附注(zhu)，應(ying)于(yu)年(nian)(nian)度(du)終了(le)在規(gui)(gui)定的(de)時間內委托中國(guo)注(zhu)冊(ce)會(hui)計(ji)(ji)師(shi)實施(shi)審(shen)(shen)計(ji)(ji)。國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業實行(xing)注(zhu)冊(ce)會(hui)計(ji)(ji)師(shi)審(shen)(shen)計(ji)(ji)制度(du)為我國(guo)注(zhu)冊(ce)會(hui)計(ji)(ji)師(shi)開辟了(le)廣闊的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)領(ling)域(yu)，使會(hui)計(ji)(ji)師(shi)事務所的(de)業務量(liang)大大增加，但是由(you)于(yu)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業本(ben)身所具有(you)(you)的(de)諸如(ru)成(cheng)立時間長，歷史遺留問題(ti)(ti)多，規(gui)(gui)模(mo)大，分(fen)支機構(gou)眾多，一些(xie)企(qi)(qi)(qi)業會(hui)計(ji)(ji)基礎工作較(jiao)為薄弱等(deng)特點(dian)，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)與(yu)其它企(qi)(qi)(qi)業的(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)相比(bi)，具有(you)(you)其特殊性。從去年(nian)(nian)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業接受注(zhu)冊(ce)會(hui)計(ji)(ji)師(shi)審(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)情況看，效(xiao)果并不(bu)十(shi)分(fen)令人滿意，存在的(de)問題(ti)(ti)也(ye)比(bi)較(jiao)多。筆者認為，為了(le)搞好(hao)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作，會(hui)計(ji)(ji)師(shi)事務所、注(zhu)冊(ce)會(hui)計(ji)(ji)師(shi)協會(hui)和(he)政府部(bu)門等(deng)有(you)(you)關各(ge)方應(ying)當注(zhu)意處理好(hao)以(yi)下幾個問題(ti)(ti)：

一、關(guan)于事務所的勝任(ren)能力與資(zi)格認定問(wen)題(ti)

在(zai)財(cai)(cai)政部(bu)印發(fa)的(de)(de)(de)《國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)年度會(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)表注(zhu)冊(ce)會(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)審計(ji)(ji)(ji)暫行辦法》（財(cai)(cai)經字［1998］114號）中，會(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)事務(wu)所和注(zhu)冊(ce)會(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)承(cheng)辦企業(ye)(ye)主管(guan)財(cai)(cai)政機關確定的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)年度會(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)表審計(ji)(ji)(ji)業(ye)(ye)務(wu)應當具備的(de)(de)(de)條件有(you)(you)(you)若干項，但稱(cheng)得上硬杠杠的(de)(de)(de)似乎只有(you)(you)(you)一條，也就是對于承(cheng)辦大型(xing)企業(ye)(ye)年度會(hui)計(ji)(ji)(ji)報(bao)(bao)表審計(ji)(ji)(ji)業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)(de)會(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)事務(wu)所，其注(zhu)冊(ce)會(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)應當在(zai)20名(ming)以(yi)(yi)上，專業(ye)(ye)助理人員在(zai)40名(ming)以(yi)(yi)上。而對于那些全(quan)國有(you)(you)(you)幾十家分公司(si)和下屬單位的(de)(de)(de)大型(xing)國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)來說，這條標準顯(xian)然低(di)了一些。

從目前國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內的(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)看，現有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)106家具有(you)(you)(you)證券、期貨業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)，成立時間(jian)長，力量(liang)(liang)雄厚(hou)，擁有(you)(you)(you)較為固定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)客戶，主要是上市公司和“三資(zi)(zi)(zi)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，而對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)參與(yu)并(bing)不多。目前承(cheng)接(jie)(jie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)相(xiang)(xiang)當(dang)一部(bu)分(fen)是中(zhong)(zhong)型會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)（審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)）事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)，其人(ren)力資(zi)(zi)(zi)源和技術(shu)資(zi)(zi)(zi)源相(xiang)(xiang)對(dui)(dui)薄弱。去年財(cai)政(zheng)監督部(bu)門(men)對(dui)(dui)有(you)(you)(you)關國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)檢查時，也發現了(le)一些(xie)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)在(zai)執行(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)存在(zai)問題，并(bing)由(you)中(zhong)(zhong)注協進(jin)(jin)行(xing)了(le)相(xiang)(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)處罰。因此，在(zai)承(cheng)接(jie)(jie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)時，事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)應當(dang)充分(fen)認識我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)點，了(le)解國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)范圍(wei)和對(dui)(dui)象，并(bing)考(kao)慮自身(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)勝任能力、獨立性(xing)及審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)風險(xian)，以確定(ding)(ding)是否(fou)接(jie)(jie)受委托。在(zai)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)過程中(zhong)(zhong)，會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)可以根據業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)需要，聘請其他會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)協助完(wan)成部(bu)分(fen)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)，但本(ben)所(suo)應承(cheng)擔至(zhi)少60％的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)量(liang)(liang)，負(fu)責全部(bu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)質量(liang)(liang)控制，并(bing)出具審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)報告。財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)和注冊會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)協會(hui)(hui)應當(dang)加強(qiang)對(dui)(dui)承(cheng)擔國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)認定(ding)(ding)工(gong)(gong)作(zuo)，適當(dang)提高資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)認定(ding)(ding)標(biao)準，特(te)別是大型和特(te)大型國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)，并(bing)要加強(qiang)對(dui)(dui)事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所(suo)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)質量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)監管。

二、關于匯總報表與合并報表的問題