2009年10月,國務院辦公廳轉發了《財政部關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》（國辦發[2009]56號，以下簡稱國辦56號文件），文件對會計師事務所適應經濟社會發展要求，拓展會計師事務所新業務領域，改善業務結構，探尋行業新的增長點，推動會計師事務所做大做強、做精做專，加快形成大、中、小會計師事務所協同發展的合理布局，具有重要的歷史和現實指導意義。
本文筆者將結合工作實際，就如何拓展注冊會計師行業新業務、服務經濟發展方式轉變方面以“求新、求實、求效”三點作以粗淺的分析。
求新：政策領航 發展亟需
2009年10月3日，國辦56號文明確提出要加快注冊會計師行業發展，并提出了有利于行業市場擴展以及事務所國際化、專業化發展的一系列扶持和引導政策。文件指出，要大幅度拓展會計師事務所執業領域，將醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入注會審計范圍。在鞏固財務會計報告審計、資本驗證、涉稅鑒證等業務的基礎上，積極向企事業單位內部控制、管理咨詢、并購重組、資信調伴、專項審計、業績評價、司法鑒定、投資決策、政府購買服務等相關業務領域延伸，推動大型會計師事務所業務轉變和升級，加速向高端型、高附加值、國際化業務發展。針對此項政策的出臺，財政部副部長王軍曾強調，大力拓展業務領域是國際國內形勢發展的現實需要。隨著中國經濟國際地位的提高和話語權的增強，對注冊會計師進一步提高執業能力和水平，拓寬業務服務范圍，拓展服務領域，更好地服務于中國經濟和中國企業國際化發展戰略，提出了更為緊迫的要求。
“緊迫”，并不是夸大其辭，隨著社會的飛速發展，注冊會計師如何拓寬新業務已經是迫在眉睫。而其緊迫之處，無處乎在于受到市場分割、傳統思維等諸多因素制約，注冊會計師行業現有業務過度集中于傳統審計業務，市場高度飽和，這導致現有市場的過度競爭、競相壓價，執業質量和誠信水平受到威脅。
由此可見，拓展新業務是可行的、必要的。目前相當數量的會計事務所只做一些驗資和年檢審計業務等目前來看已無太多的技術含量而言，而其他一些非會計事務所的中介機構也開始吞食本屬于注冊會計師專屬的業務領域，無非最終找一家事務所蓋個章出個報告而已。如果照此發展，只能是降低質量拼價格，不但失去應有的市場空間，還會失去注冊會計師特有的品牌優勢。解決這些問題，有賴于整個行業共同努力，增強社會對注冊會計師高質量審計服務有效需求，從而維護和提高注冊會計師的職業權威。
因此，我們必須面對現實，確立自己的發展方向和戰略，積極尋找與注冊會計師業務相關的、能夠使自己所掌握的財務信息和客戶資源優勢得以充分發揮。鞏固和發展審計、驗資等傳統鑒證業務，積極提供財稅法律服務，大力發展管理咨詢服務業務領域。國辦56號文件指出，會計師事務所執業領域應當大幅度拓展，發展、深化新型非審驗業務，這無疑是為中小會計事務所拓展新業務領域提供了良好契機。