餐飲企業經營將更加方便了。

1月13日，國務(wu)院總理(li)李克強主(zhu)持召開國務(wu)院常務(wu)會(hui)議，決定再推出一批(pi)簡政(zheng)放權(quan)改(gai)革(ge)措(cuo)施，讓市(shi)場活力更大釋放。

為此在去年已取消一(yi)批審批事(shi)項基礎上，再取消地方(fang)(fang)企(qi)業發行企(qi)業債券的部門預審等150多項審批事(shi)項，便(bian)利企(qi)業投資和生產(chan)經(jing)營、促進就業、方(fang)(fang)便(bian)群眾(zhong)辦事(shi)。

同時取消10余項束(shu)縛創(chuang)業(ye)創(chuang)新的(de)部門行政許(xu)(xu)(xu)(xu)可，整合餐飲服(fu)務公共場所的(de)衛生許(xu)(xu)(xu)(xu)可證(zheng)和食(shi)品經營許(xu)(xu)(xu)(xu)可證(zheng)，由食(shi)品藥品監管(guan)部門一(yi)家(jia)許(xu)(xu)(xu)(xu)可、統一(yi)監管(guan)。

上述會議決定，對66部行政法規(gui)相關條款進行一攬子修改，并增加厘清部門監(jian)(jian)管職責、完善事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監(jian)(jian)管措施的規(gui)定

有餐飲人士(shi)告訴21世(shi)紀經濟報道記者，過去辦(ban)食(shi)(shi)品流通的相(xiang)關(guan)證件(jian)要去工商部(bu)門辦(ban)，辦(ban)理衛生(sheng)相(xiang)關(guan)證件(jian)，要到食(shi)(shi)藥(yao)部(bu)門辦(ban)。現在都在一個部(bu)門辦(ban)，可以節省時間和辦(ban)事(shi)環(huan)節。

國家行政(zheng)學(xue)院法學(xue)部(bu)教授(shou)任進也認為，這有利(li)于減少企業(ye)負擔，因為過去(qu)食品衛生、流通(tong)和生產質檢屬(shu)于不同的部(bu)門(men)。

 而(er)包括食品服務辦理辦法(fa)在內一些行(xing)政法(fa)規(gui)修(xiu)改也恰逢其時。“行(xing)政法(fa)規(gui)審批環節減(jian)少，監管方(fang)面則要強化，這(zhe)些都面臨修(xiu)改。”他說。

進一步加大簡政放權(quan)

1月13日(ri)的國務(wu)(wu)院常(chang)務(wu)(wu)會議指出(chu)，進一步加大簡政(zheng)放(fang)權、放(fang)管結合(he)、優(you)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)力(li)度(du)，持續為(wei)企(qi)業松(song)綁(bang)減負，為(wei)大眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新清障搭臺，是繼續推進供給側結構性改革、擴大有效需(xu)求的重要舉措。

該會(hui)議決(jue)定(ding)(ding)：一是按照國務院確定(ding)(ding)的清理中央指定(ding)(ding)地(di)方實施審批事項(xiang)(xiang)的要求，在去年已(yi)取消(xiao)一批審批事項(xiang)(xiang)基礎上，再取消(xiao)納稅人申報方式核準、地(di)方企(qi)業(ye)(ye)發行企(qi)業(ye)(ye)債券(quan)的部門預(yu)審等150多(duo)項(xiang)(xiang)審批事項(xiang)(xiang)，便利企(qi)業(ye)(ye)投資(zi)和生產經營(ying)、促(cu)進就業(ye)(ye)、方便群眾辦事。

二是再取消(xiao)10余項束(shu)縛創業創新的部門行政許可。

三是采取取消或改由審批部門委托(tuo)開展技術服務(wu)并承擔(dan)費用等(deng)方式(shi)，再清理規范192項(xiang)(xiang)中(zhong)介服務(wu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)。此(ci)次清理后，原作為審批必要條(tiao)件的中(zhong)介服務(wu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)已(yi)取消70%。對(dui)保留的中(zhong)介服務(wu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，有關部門將制定(ding)清單并向社會公布(bu)。

四是整合飯(fan)館、咖啡館、酒(jiu)吧(ba)、茶座4類餐(can)飲服務公(gong)共場所(suo)的衛生許(xu)可(ke)證(zheng)和食品(pin)經營(ying)許(xu)可(ke)證(zheng)，由食品(pin)藥品(pin)監管部門一家(jia)許(xu)可(ke)、統一監管，并承擔相應(ying)行政責任，完善(shan)食品(pin)安全保障機(ji)制。

五是在此(ci)前已取消4批(pi)職(zhi)(zhi)業資格許可和認(ren)定事項(xiang)的基礎上(shang)，再取消汽(qi)車營銷師、咖啡師、注(zhu)冊人(ren)力資源管理師等61個(ge)事項(xiang)。盡(jin)快公布國家職(zhi)(zhi)業資格目錄(lu)清單(dan)，目錄(lu)之外(wai)不得開展職(zhi)(zhi)業資格許可和認(ren)定。

上述改革(ge)意義重(zhong)大。

比如(ru)僅僅以整合飯(fan)館(guan)4類餐飲(yin)服務公共場所(suo)的衛(wei)生(sheng)許(xu)可證和食品經營(ying)許(xu)可證為(wei)例， 當日會議上有關部(bu)門(men)負(fu)責人在匯(hui)報中(zhong)列舉了一組數(shu)據：一家(jia)大型餐飲(yin)連鎖(suo)集團(tuan)(tuan)估算，僅一項“取消(xiao)公共場所(suo)衛(wei)生(sheng)許(xu)可證”改(gai)革，就(jiu)可使該集團(tuan)(tuan)4000多家(jia)門(men)店(dian)每(mei)年節(jie)省因(yin)申辦更換證件導致延遲開(kai)業、培訓(xun)監測等費用約7300萬(wan)元。

國務(wu)院總理李克(ke)強強調，少辦一(yi)個證并不是簡單的(de)“放(fang)權(quan)”，更是推(tui)進放(fang)管結合、提高監管效率的(de)重(zhong)(zhong)要舉措(cuo)。 目前(qian)中央(yang)各部(bu)門(men)不僅管的(de)事項多，部(bu)門(men)之間的(de)重(zhong)(zhong)復監管的(de)也不少。

“‘九龍(long)治水’‘可(ke)管不好啊(a)”！李(li)克(ke)強說，“所(suo)以(yi)要進(jin)(jin)一步深化改革，提高(gao)安全生產、食品安全等領域(yu)的監(jian)管效率，讓(rang)監(jian)管部門真正明確責任、擔當職(zhi)責。同時還(huan)要推進(jin)(jin)綜合執法(fa)，以(yi)避(bi)免盲點、減少漏洞(dong)。”

對于上述改革給企業(ye)能(neng)否(fou)帶來(lai)具體(ti)的(de)利益，中國投資(zi)協會副會長劉(liu)慧勇表示(shi)，以取(qu)消地方(fang)企業(ye)發(fa)行企業(ye)債(zhai)(zhai)券部門(men)預(yu)審(shen)為例，2011年修(xiu)訂后的(de)《企業(ye)債(zhai)(zhai)券管理條例》并沒要求發(fa)企業(ye)債(zhai)(zhai)預(yu)審(shen)，現在取(qu)消了這(zhe)一前置環節，有(you)利于企業(ye)較快獲得審(shen)批(pi)進而融資(zi)，可以更好落地投資(zi)。

將打包修改(gai)行政法規

1月13日的(de)(de)國(guo)務院常務會(hui)議指出，為強(qiang)化對改革的(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)保障，把審批項目取消和下(xia)放(fang)、普遍性降費等改革成果及時用法(fa)(fa)律形式確定(ding)和鞏固下(xia)來，會(hui)議決(jue)定(ding)對66部行(xing)(xing)政法(fa)(fa)規(gui)相關條款進行(xing)(xing)一攬子(zi)修(xiu)改，并(bing)增加厘清(qing)部門監管(guan)職(zhi)責、完善事中事后(hou)監管(guan)措施的(de)(de)規(gui)定(ding)。以(yi)更有力有效的(de)(de)“放(fang)”與(yu)“管(guan)”釋放(fang)企業發(fa)展和創新潛能。

 北京大(da)學憲法(fa)與(yu)行(xing)政(zheng)法(fa)研究中心主任姜明安認為，這相(xiang)當于打包進行(xing)行(xing)政(zheng)法(fa)規修改。隨著行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)事(shi)項改革的(de)加快，很多審(shen)批(pi)取消了，過去相(xiang)應(ying)行(xing)政(zheng)法(fa)規的(de)審(shen)批(pi)要改為備(bei)案，同時在監管(guan)方面(mian)的(de)內容將(jiang)強化。