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促經濟轉型,應開征碳稅式環境稅?(2)
正(zheng)確選擇實施方(fang)式。一是應該遵循循序漸進的(de)(de)(de)原則(ze),先(xian)開征(zheng)低稅(shui)率水平的(de)(de)(de)碳(tan)稅(shui),再(zai)根據我國的(de)(de)(de)實際情況(kuang)逐步提高(gao)稅(shui)率,以便(bian)促(cu)進企業和(he)居民在(zai)較低稅(shui)負的(de)(de)(de)情況(kuang)下(xia)不斷(duan)調整能(neng)源(yuan)消費行(xing)為,增加碳(tan)稅(shui)的(de)(de)(de)可接受性;二是在(zai)開征(zheng)碳(tan)稅(shui)的(de)(de)(de)同時,注意(yi)通(tong)過其他稅(shui)種的(de)(de)(de)改革為其留下(xia)稅(shui)負空間(jian);三(san)是協調碳(tan)稅(shui)與其他對化石(shi)能(neng)源(yuan)征(zheng)收的(de)(de)(de)稅(shui)種之間(jian)的(de)(de)(de)關系,避(bi)(bi)免(mian)相(xiang)關稅(shui)種之間(jian)的(de)(de)(de)相(xiang)互重(zhong)復(fu)和(he)沖突(tu);四(si)是應建立(li)完善(shan)的(de)(de)(de)減免(mian)與返還機制,避(bi)(bi)免(mian)對能(neng)源(yuan)密集型(xing)行(xing)業造成過大的(de)(de)(de)沖擊,保護我國相(xiang)關產業在(zai)國際市場上的(de)(de)(de)競爭力(li)。
統籌制(zhi)定配(pei)套方案。在與其他政(zheng)策(ce)(ce)的配(pei)合上,將開(kai)征(zheng)碳(tan)稅與我國排(pai)放權(quan)交(jiao)易體系建立(li)的進程以及相關能(neng)(neng)源(yuan)稅收政(zheng)策(ce)(ce)的制(zhi)定統籌考(kao)慮,由此決定是以碳(tan)稅為主(zhu)還是僅(jin)僅(jin)將碳(tan)稅作為一個輔助(zhu)措施(shi)。比如,參與國際溫(wen)室氣體減排(pai)計劃(hua),幫助(zhu)一些困難企業(ye)(ye)和(he)個人順(shun)利完成低碳(tan)行為模式的轉變,對大型(xing)企業(ye)(ye)實施(shi)排(pai)放權(quan)交(jiao)易體系,建立(li)鼓勵可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發展和(he)利用的機制(zhi),基礎設施(shi)建設中考(kao)慮節(jie)能(neng)(neng)因素,加大第三產業(ye)(ye)的比重,強化高能(neng)(neng)耗(hao)行業(ye)(ye)準(zhun)(zhun)(zhun)入標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、產業(ye)(ye)能(neng)(neng)耗(hao)限(xian)額標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、高能(neng)(neng)源(yuan)設備能(neng)(neng)耗(hao)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、汽車能(neng)(neng)耗(hao)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的制(zhi)定等(deng)。(作者單(dan)位:江蘇省(sheng)蘇州(zhou)市吳中地稅局)