按照WTO的(de)上(shang)訴(su)(su)(su)程(cheng)序，我國(guo)在(zai)上(shang)訴(su)(su)(su)機構8月7日公布終裁后，本來應該有60天的(de)上(shang)訴(su)(su)(su)期，但美國(guo)在(zai)4月17日針(zhen)對一(yi)(yi)個很小的(de)程(cheng)序性問題率先上(shang)訴(su)(su)(su)，導致我國(guo)在(zai)本案中(zhong)的(de)上(shang)訴(su)(su)(su)準備(bei)步驟(zou)被打亂(luan)。如果(guo)一(yi)(yi)方上(shang)訴(su)(su)(su)，另一(yi)(yi)方只(zhi)能在(zai)這個案件中(zhong)作為其(qi)他上(shang)訴(su)(su)(su)人，作為其(qi)他上(shang)訴(su)(su)(su)人提交(jiao)上(shang)訴(su)(su)(su)意見的(de)時(shi)間，只(zhi)能是在(zai)對方提交(jiao)時(shi)間的(de)10天內。

　　而(er)中國提出(chu)上訴的目的在于，希(xi)望在一(yi)些特定(ding)的問(wen)題(ti)上，上訴機構能夠做出(chu)對規(gui)則更有利于中國的解(jie)釋。

　　“中(zhong)國(guo)的上(shang)訴(su)(su)(su)點主要是(shi)針(zhen)對《加(jia)入(ru)議定書(shu)》的具體條款(kuan)與WTO協議的關系(xi)，而不(bu)是(shi)直接針(zhen)對《加(jia)入(ru)議定書(shu)》第11條3款(kuan)能(neng)(neng)不(bu)能(neng)(neng)援引GATT第20條(g)款(kuan)這樣已經被上(shang)訴(su)(su)(su)機(ji)構否(fou)定掉(diao)的點，希望從宏觀層面在上(shang)訴(su)(su)(su)機(ji)構方得到可能(neng)(neng)的有利基礎，為(wei)以后中(zhong)國(guo)從別國(guo)進口(kou)資源做準(zhun)備。”陳衛東(dong)說，“但可惜的是(shi)，這樣的期(qi)望也沒(mei)有被支持。”

　　爭議資(zi)源稅(shui)/

　　上述接近商務(wu)部(bu)的(de)人士對 《每日(ri)經濟新聞(wen)》記者表示(shi)，案件終裁之(zhi)后有一(yi)個由雙(shuang)方商議達(da)成的(de)過渡期(qi)，如果商議無果可以再打官司。

　　過渡期之后，我國該采取什(shen)么(me)樣的稀土(tu)管理措施?

　　陳衛(wei)東對《每日(ri)經濟新聞》記者說，我國將面臨著三(san)種選擇：其(qi)一，取(qu)消出口(kou)配額和出口(kou)關(guan)稅(shui)，這最符合(he)美日(ri)歐(ou)(ou)的(de)(de)期(qi)望(wang);其(qi)二，維持(chi)現(xian)有的(de)(de)出口(kou)稅(shui)和出口(kou)配額，但與美日(ri)歐(ou)(ou)進行(xing)補(bu)償談判，在其(qi)他貿(mao)易部門給(gei)予美日(ri)歐(ou)(ou)更大的(de)(de)市場開放，以此換取(qu)稀土等資源類產品的(de)(de)出口(kou)限(xian)制;其(qi)三(san)，拒不執行(xing)終裁結果，這將面臨被美日(ri)歐(ou)(ou)采取(qu)WTO授權的(de)(de)貿(mao)易報復。

　　而無(wu)論作出哪種(zhong)選擇(ze)，我國都會付出代價(jia)。

　　上述接近商務(wu)(wu)部的(de)人士稱(cheng)，從WTO角度來說，中國有義務(wu)(wu)取(qu)消對稀土和鎢鉬產品的(de)出口(kou)(kou)關稅和出口(kou)(kou)配額。目前(qian)，我國對稀土產品實(shi)(shi)施從開采(cai)、加工到出口(kou)(kou)方面的(de)總(zong)量管(guan)控(kong)，是(shi)一(yi)種(zhong)以行(xing)政為主要手(shou)段(duan)的(de)管(guan)控(kong)。該人士說，完(wan)全靠行(xing)政手(shou)段(duan)實(shi)(shi)行(xing)從頭到尾的(de)管(guan)控(kong)是(shi)管(guan)不住(zhu)的(de)。

　　市場(chang)手段主要是指對(dui)價格(ge)高低的(de)調控(kong)。從目前我國(guo)已有的(de)稀(xi)土管理(li)措施(shi)來(lai)(lai)看，已經(jing)兼顧到行政手段加市場(chang)的(de)手段來(lai)(lai)共同調控(kong)。《每(mei)日經(jing)濟新聞(wen)》記(ji)者(zhe)從一(yi)些部(bu)委人(ren)士處得知(zhi)，未(wei)來(lai)(lai)，中(zhong)國(guo)對(dui)稀(xi)土的(de)管理(li)將在價格(ge)方(fang)面和生產(chan)限制方(fang)面制定(ding)政策。

 　　上述人士所說的(de) “對價格的(de)調控”，陳衛東認為主(zhu)要指資(zi)源(yuan)稅。

　　自2011年(nian)4月1日起，國(guo)務院統一(yi)調整(zheng)了稀(xi)(xi)土(tu)礦(kuang)原礦(kuang)資源稅稅額標準(zhun)，輕稀(xi)(xi)土(tu)包括氟(fu)碳鈰(shi)礦(kuang)、獨(du)居(ju)石(shi)礦(kuang)為(wei)60元/噸;中重稀(xi)(xi)土(tu)包括磷釔礦(kuang)、離子型(xing)稀(xi)(xi)土(tu)礦(kuang)為(wei)30元/噸。

　　一家大型稀土企業負責人對記者表示，上調資源稅后稀土價格肯定會上漲，企業不是不愿意上調資源稅，而是希望在政府管住稀土黑產業鏈后再上調資源稅，否則正規企業稅負加重，而黑產業鏈將更加猖狂。多位業內人士估算，目前，在國內10多萬噸的稀土供應中，黑礦大概有3萬噸。