全面深化工商登記(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，落實認繳登記(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，由“先證后(hou)照(zhao)”改(gai)為(wei)“先照(zhao)后(hou)證”，由企(qi)業年(nian)檢制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)為(wei)年(nian)報公示(shi)制(zhi)(zhi)度(du)，這是黨和國家的重大改(gai)革決策。為(wei)確保工商登記(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革在(zai)全國范圍內順利(li)進行(xing)，筆(bi)者特(te)澄清了社會上的一些認識誤區(qu)。

　　誤區一：工商(shang)登(deng)記(ji)制度改革僅鼓勵投資創(chuang)業，忽視了(le)交易安全

　　實際(ji)上，此(ci)次(ci)改(gai)(gai)革不(bu)(bu)但(dan)(dan)沒有(you)忽視交易(yi)安全(quan)，而且(qie)創(chuang)新了債權人長效保(bao)(bao)護(hu)(hu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。法乃公(gong)(gong)器(qi)，負(fu)責任的(de)立法者(zhe)(zhe)必須公(gong)(gong)允(yun)對(dui)待(dai)公(gong)(gong)司的(de)所有(you)利(li)(li)益(yi)相(xiang)關者(zhe)(zhe)，包括(kuo)但(dan)(dan)不(bu)(bu)限于投資者(zhe)(zhe)、債權人與勞動(dong)者(zhe)(zhe)。投資創(chuang)業與交易(yi)安全(quan)同(tong)等重(zhong)要。二者(zhe)(zhe)既(ji)有(you)聯系(xi)(xi)，也有(you)區別與沖突。投資鼓勵措施(shi)往往要求放松(song)對(dui)公(gong)(gong)司資本制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)嚴(yan)格管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)，但(dan)(dan)在(zai)客觀上也會對(dui)債權人保(bao)(bao)護(hu)(hu)帶(dai)來新挑(tiao)戰。此(ci)次(ci)改(gai)(gai)革強調(diao)統(tong)籌兼顧，既(ji)鼓勵投資活動(dong)，也關注債權人利(li)(li)益(yi)。在(zai)創(chuang)新債權人保(bao)(bao)護(hu)(hu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)方面，既(ji)健全(quan)了事先風(feng)險(xian)防范機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，也注重(zhong)強化事后權利(li)(li)救(jiu)濟機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。例(li)如(ru)，《注冊資本登(deng)記(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革方案》強調(diao)構建市(shi)場主體(ti)信用信息公(gong)(gong)示(shi)體(ti)系(xi)(xi)，完(wan)善信用約束機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，強化司法救(jiu)濟和刑事懲治，發(fa)揮社會組織的(de)監督自律作用，強化企業自我管(guan)理，加強市(shi)場主體(ti)經營行為監管(guan)，是寬進嚴(yan)管(guan)兼顧、興利(li)(li)除弊并舉(ju)的(de)改(gai)(gai)革舉(ju)措。

　　誤(wu)區二：注冊資本最(zui)低(di)限額制(zhi)度(du)的廢(fei)除會導致(zhi)“一元(yuan)企(qi)業(ye)”泛濫

　　法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)最低注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)資(zi)本(ben)制(zhi)度(du)不僅阻止了誠信的(de)中低收(shou)入者(zhe)設(she)立(li)公司(si)，而且無法(fa)(fa)預(yu)防(fang)失信投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)通過虛(xu)假出(chu)資(zi)和抽逃出(chu)資(zi)形式(shi)設(she)立(li)空殼公司(si)。外強(qiang)中干的(de)法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)最低注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)資(zi)本(ben)無法(fa)(fa)為(wei)(wei)債(zhai)(zhai)權(quan)人提供充分(fen)擔保(bao)，還(huan)會(hui)淪為(wei)(wei)失信投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)逃債(zhai)(zhai)的(de)護(hu)(hu)身符。美國(guo)上世紀(ji)70年代前雖有(you)(you)法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)最低注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)資(zi)本(ben)制(zhi)度(du)，但因債(zhai)(zhai)權(quan)人保(bao)護(hu)(hu)效(xiao)果不彰，嚴(yan)重抑制(zhi)了投(tou)(tou)資(zi)活動，而在各州陸續(xu)廢除。為(wei)(wei)弘揚公司(si)自治(zhi)精神(shen)，鼓勵投(tou)(tou)資(zi)創業(ye)，我國(guo)廢除了法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)最低注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)資(zi)本(ben)制(zhi)度(du)，授(shou)權(quan)股(gu)東自主確定(ding)(ding)(ding)公司(si)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)資(zi)本(ben)。雖然(ran)股(gu)東有(you)(you)權(quan)注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)“一(yi)(yi)元(yuan)(yuan)企(qi)(qi)業(ye)”，但為(wei)(wei)展示自身雄厚的(de)資(zi)本(ben)實力與信用，通常不會(hui)滿(man)足(zu)于注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)“一(yi)(yi)元(yuan)(yuan)企(qi)(qi)業(ye)”。理性債(zhai)(zhai)權(quan)人一(yi)(yi)般也會(hui)對“一(yi)(yi)元(yuan)(yuan)企(qi)(qi)業(ye)”保(bao)持應有(you)(you)的(de)警(jing)覺。2014年3～6月，全(quan)(quan)國(guo)新登記注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)的(de)“一(yi)(yi)元(yuan)(yuan)企(qi)(qi)業(ye)”有(you)(you)383家。“一(yi)(yi)元(yuan)(yuan)企(qi)(qi)業(ye)”的(de)出(chu)現非但不是壞(huai)事，反而彰顯了我國(guo)營商環境(jing)的(de)自由度(du)與包容(rong)性以及(ji)(ji)“法(fa)(fa)無禁止即可為(wei)(wei)”的(de)法(fa)(fa)治(zhi)精神(shen)。“一(yi)(yi)元(yuan)(yuan)企(qi)(qi)業(ye)”固然(ran)合(he)法(fa)(fa)，但不宜提倡全(quan)(quan)民創設(she)“一(yi)(yi)元(yuan)(yuan)企(qi)(qi)業(ye)”。為(wei)(wei)維護(hu)(hu)金融(rong)安全(quan)(quan)，法(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規以及(ji)(ji)國(guo)務(wu)院決定(ding)(ding)(ding)規定(ding)(ding)(ding)的(de)27類公司(si)仍要嚴(yan)格遵守(shou)最低注(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)(ce)資(zi)本(ben)制(zhi)度(du)。

　　誤區三：注冊資本改認繳制后，投資者可隨意認繳天價注冊資本